解读《普洱市人民政府办公室关于印发特色农产品等9个领域质量提升行动方案的通知》

普政办发〔2020〕17号

为便于各级各部门以及社会公众更好地了解和推动《普洱市人民政府办公室关于印发普洱市特色农产品等9个领域质量提升行动方案的通知》（普政办发〔2020〕17号，以下简称《行动方案》）的贯彻落实，现就《行动方案》的出台背景、行动目标、主要任务等说明如下。

一、《行动方案》出台背景

2019年，省政府办公厅印发了《关于印发特色农产品等9个领域质量提升行动方案》（云政办发〔2019〕63号），为深入贯彻落实文件精神，按照市政府领导批示要求，分别由市农业农村局牵头起草了《普洱市特色农产品质量提升行动方案》，市市场监管局牵头起草了《普洱市食品药品质量提升行动方案》，市工业和信息化局牵头起草了《普洱市消费品质量提升行动方案》、《普洱市装备制造质量提升行动方案》、《普洱市原材料质量提升行动方案》，市住房城乡建设局牵头，市交通运输局、市水务局配合起草了《普洱市建设工程质量提升行动方案》，市商务局牵头起草了《普洱市生活性服务业质量提升行动方案》，市发展改革委牵头起草了《普洱市生产性服务业质量提升行动方案》，市文化和旅游局牵头起草了《普洱市旅游业质量提升行动方案》。经市实施品牌和质量强市战略领导小组办公室汇总整理，并广泛征求各县（区）人民政府和市有关单位意见建议后反复进行修改和完善，形成《普洱市特色农产品等9个领域质量提升行动方案》上报市政府。2020年3月31日，市人民政府办公室印发实施。

二、《行动方案》主要内容

《行动方案》从行动目标、主要任务和工作要求等三个方面，就各领域质量提升行动提出了具体要求。

第一部分：行动目标。根据《云南省人民政府办公厅关于印发特色农产品等9个领域质量提升行动方案的通知》（云政办发〔2019〕63号）确定的目标，各有关部门从本行业本领域结合普洱实际出发，合理设定了相应的工作目标：提出到2020年底，主要农产品综合抽检合格率保持在97%以上；无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品“三品一标”产品数量达到400个；建立化肥农药减量增效示范区，化学农药使用量与传统防控相比减少20%以上;主要农作物绿色防控覆盖率达35%以上、专业化统防统治覆盖率达45%以上。与人民群众生活密切相关的主要食品安全评价性检测合格率达98%以上,药品安全评价性抽验总体合格率稳定在97%以上。力争消费品生产领域产品标准的主要技术指标与国际标准一致性程度达到95%以上，主要消费品工业产品质量监督抽查合格率稳定在90%以上，规模以上消费品工业企业研发投入强度达到全省平均水平，消费品企业新增1个省级技术中心。主要装备产品质量监督抽查合格率稳定在90％以上。力争原材料产业产值达到60亿元,规模以上原材料工业企业研发投入强度接近全省平均水平,主要原材料工业产品质量监督抽查合格率稳定在90％以上。房屋市政工程质量竣工验收合格率达到100％;高速公路工程质量交(竣)工验收合格率达到100％;大中型水利工程项目一次验收合格率达到100％。重点领域生活性服务业公众满意度达到80％以上。培育一批生产性服务业集聚区，打造若干个特色鲜明、模式先进的重点业态，力争建设一批国家级、省级、市级生产性服务品牌。涉旅企业诚信评价全覆盖，游客满意度居服务业前列，旅游服务质量、产品质量水平达到或接近全省先进水平，旅游业供给侧结构性改革取得积极成效。

第二部分：主要任务。各有关部门紧紧围绕促进传统优势产业转型升级、加快重点产业发展和打造世界一流的“绿色能源”、“绿色食品”、“健康生活目的地”三张牌，按照上级要求，针对我市质量工作主要问题和薄弱环节，突出抓重点、补短板、强弱项，明确细化了工作任务。特色农产品领域提出，通过改善农田生态环境，强化农业投入品监管，推进标准化生产，推进“三品一标”认证登记，加强农业全产业链监管，打造特色农产品自主品牌等举措落实农产品质量提升。食品药品领域提出，通过提升检验检测技术支撑能力，聚焦食品药品质量提升重点，严防严控食品药品安全风险，深入开展食品药品安全专项整治，构建食品药品安全社会共治格局等举措落实食品药品质量提升。消费品领域提出，通过完善标准供给体系，实施质量技术攻关，提升有效供给水平，实施“三品”专项行动，推动“互联网+”质量，优化质量发展环境等举措落实消费品质量提升。装备制造领域提出，通过完善标准供给体系，加强服务平台建设，推进“数字装备制造”，优化质量发展环境等举措落实装备制造质量提升。原材料领域提出，通过坚持标准引领，创新驱动质量提升，提高有效供给质量，“两化”融合促进质量提升，提升绿色发展质量，营造高质量发展环境等举措落实原材料质量提升。建设工程领域提出，提升勘察设计水平，严格落实工程质量责任，提升工程质量管理水平，提升技术创新能力，健全监督管理机制，推进质量诚信体系建设等举措落实建设工程质量提升。生活性服务业领域提出，通过重点领域提质增效，规范服务设施建设，创新便民商业服务模式，打造“一刻钟社区服务圈”，完善标准体系，加大品牌培育力度，提升从业人员素质，优化服务消费环境等举措落实生活性服务质量提升。生产性服务业领域提出，通过提高现代物流服务效能，提升科技服务水平，创新发展金融服务，增强研发设计能力，强化节能环保服务，激发检验检测认证服务活力，健全商务服务体系，推进互联网、大数据等新一代信息技术与工农业深度融合，拓宽会展服务领域，完善标准体系加强品牌培育等举措落实生产性服务质量提升。旅游业领域提出，通过推动旅游产业转型升级，丰富演艺产品有效供给，加强旅游标准化建设，提升旅游服务质量，深化旅游市场秩序整治，推进“一部手机游云南”建设等举措落实旅游业服务质量提升。

第三部分：工作要求。为确保《行动方案》落到实处，《行动方案》要求各有关部门切实把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府关于开展质量提升行动的部署要求上来，结合本行业领域实际，加强组织协调，强化督促落实，扎实开展工作，营造良好氛围，确保《行动方案》提出的各项举措落到实处、取得成效，为推进全市高质量跨越式发展奠定坚实的质量基础。