中华全国供销合作总社办公厅关于坚决杜绝“两薄”塑料制品流通的通知

供销厅经字〔2020〕35号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团供销合作社，中国供销集团有限公司及相关成员企业，中国农业生产资料流通协会、中国再生资源回收利用协会:

加强塑料污染治理工作，事关人民群众健康，事关我国生态文明建设和高质量发展。习近平总书记高度重视塑料污染治理工作，多次作出重要批示。为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强塑料污染治理工作的决策部署，积极落实国家发展改革委、生态环境部、农业农村部、商务部等有关部门推进塑料污染治理工作的具体安排，充分发挥供销合作社的行业优势，切实履行好参与塑料污染治理的部门职责，中华全国供销合作总社（以下简称总社）决定，在全系统开展坚决杜绝“两薄”塑料制品（厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜）流通行动，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，充分认识杜绝“两薄”塑料制品流通的重要意义。塑料在生产生活中应用广泛，是重要的基础材料。不规范生产、使用塑料制品和回收处置塑料废弃物，尤其是“两薄”塑料制品，会造成能源资源浪费和环境污染，加大资源环境压力。今年以来，国家发展改革委牵头连续下发了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称《意见》）和《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》（以下简称《通知》），对进一步加强塑料污染治理工作进行全面部署，明确提出要依法查处生产、销售“两薄”塑料制品等行为。供销合作社作为城乡商品流通的重要力量，同时作为推进塑料污染治理的参与部门，禁止“两薄”塑料制品的生产、销售、流通责无旁贷。各级供销合作社要提高政治站位，从实施乡村振兴战略和加强生态文明建设的高度，切实增强责任感使命感，组织指导系统立即行动起来，采取有效措施，坚决杜绝“两薄”塑料制品通过供销合作社流通渠道进入市场，为塑料污染治理工作贡献供销力量。

二、落实经营主体责任，加强塑料购物袋使用管理。各级供销合作社要指导督促系统所属商场、超市、农产品批发市场、农贸市场等各类经营服务网点进一步落实主体责任，严格执行“限塑令”，实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋；全面禁止销售使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋。要严格落实《意见》和《通知》要求，到2020年底禁止销售使用一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；严格执行分地区、分阶段实施禁止、限制使用塑料制品等有关规定。

三、加强货源管理，做好高标准农用地膜供应。要发挥供销合作社农资流通主渠道作用，加强货源把控和管理，做好高标准农膜的生产、推广和销售，构建高标准农膜供应分销网络，不断带动提升高标准农膜市场占有率。系统农资流通企业严禁销售厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜，严防此类农用地膜通过供销合作社网络流入市场；农业服务公司、为农服务中心等各类农业社会化服务主体，严禁使用厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。在重点覆膜区域，以大田托管等农业社会化服务为依托，结合农艺措施探索推广可降解地膜的应用。

四、发挥龙头企业示范带动作用，积极参与“两薄”塑料制品治理。系统内相关龙头企业要充分发挥示范引领和辐射带动作用，积极联合同业企业和产业链上下游企业，坚决禁止生产、销售和使用“两薄”塑料制品，参与推动塑料污染治理。中国供销集团要指导中国农业生产资料集团公司、新合作商贸连锁集团有限公司、中国供销农产品批发市场控股有限公司等成员企业，发挥全国龙头作用，率先积极组织开展系列行动，着力推进“两薄”塑料制品治理在系统内形成共识、形成声势。中国农业生产资料集团公司年底前要在重点区域开展高标准地膜推广系列活动，积极联合农膜生产、流通企业，探索主导发起成立农膜产业联盟，规范农膜生产企业行为，杜绝生产超薄地膜；新合作商贸连锁集团有限公司、中国供销农产品批发市场控股有限公司要在经营场所范围内开展宣传活动，提倡绿色购物，减少塑料购物袋的使用，坚决杜绝使用超薄塑料购物袋。中国供销集团相关成员企业和总社相关主管社团要结合塑料污染治理和农资打假等专项行动，在行业内开展禁用“两薄”塑料制品的倡议行动，推动形成全行业广泛认同、全社会共同推进塑料污染整治的良好格局。

五、加大宣传力度，营造共同参与的良好氛围。系统各类经营服务网点要大力宣传“两薄”塑料制品、一次性塑料制品的危害，引导消费者增强环保意识，抵制使用“两薄”产品，减少使用一次性塑料制品，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋，为进一步做好塑料污染治理营造良好氛围。中国农资流通协会、中国再生资源回收利用协会要创新方式，通过发出倡议、专业研讨等形式，凝聚行业共识，动员行业更加关注、主动参与塑料污染治理特别是“两薄”产品的治理工作。中华合作时报社和系统内其他媒体单位要切实加强对塑料污染防治的宣传力度，围绕杜绝“两薄”塑料制品流通，广泛宣传报道系统好的经验做法，营造良好舆论氛围。

六、发挥系统综合服务优势，加快构建塑料废弃物回收利用体系。发挥供销合作社再生资源回收利用的传统主业优势，按照农村人居环境整治、“无废城市”建设试点等分工要求，以基层综合为农服务网点为载体，构建和完善塑料废弃物回收网络，规范回收流程，创新回收模式，运用先进技术，提高塑料废弃物回收率；以系统再生资源企业为抓手，推动构建和完善塑料废弃物加工和资源化利用体系建设，合理布局加工和资源化利用厂区，提升塑料废弃物资源化利用水平。中国再生资源回收利用协会充分发挥在服务再生资源回收企业、搭建政企桥梁方面的平台优势，积极倡导大力开展塑料废弃物回收利用，推广规范、高效的回收模式，努力争取相关政策支持。

七、强化组织领导，狠抓工作落实。各级供销合作社要把抓好在系统内禁用“两薄”塑料制品工作摆上重要议事日程，加强组织领导，成立工作专班，明确职责，加大推动力度，确保工作取得实效。要主动向当地党委政府汇报，加强与当地发展改革、生态环境、农业农村、商务等部门的沟通对接，积极参与到塑料污染治理的全局工作中来。要抓紧部署系统所属商场超市、农产品批发市场、农贸市场、农资流通企业、电商平台等经营服务主体，于10月底前开展一次“两薄”产品污染治理的专项自查，查找工作漏洞，抓好问题整改，建立长效机制，确保工作不留盲区、死角。

请中国农业生产资料集团公司、新合作商贸连锁集团有限公司、中国供销农产品批发市场控股有限公司和各省级供销合作社、中国农资流通协会、中国再生资源回收利用协会结合自身实际，积极推进相关工作，分别于10月30日和11月30日前，将有关工作落实推进情况报送总社经济发展与改革部。总社将以适当方式对各地区、各单位杜绝“两薄”塑料制品流通的经验做法进行通报。

（联系方式：010-66050721、66050699

邮 箱：liuwj1030@126.com）

中华全国供销合作总社办公厅

2020年9月16日