关于《云南省农田建设项目管理前期工作规定》的解读

一、系列管理规定修改完善的背景

2020年8月，根据《财政部农业农村部关于印发〈农田建设补助资金管理办法〉的通知》（财农〔2019〕46号）、《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）等相关规定，云南省牵头制定了《云南省农田建设项目管理前期工作规定（试行）》《云南省农田建设项目招标投标规定（试行）》《云南省农田建设项目工程管理规定（试行）》《云南省农田建设项目工程建设监理规定（试行）》《云南省农田建设项目竣工验收规定（试行）》、《云南省农田建设项目工程管护规（试行）》《云南省农田建设项目资产移交规定（试行）》《云南省农田建设项目档案管理规定（试行）》8个规定，并以云农规〔2020〕3号印发实施。

2021年以来，农业农村部先后印发了《高标准农田建设质量管理办法（试行）》《高标准农田建设项目竣工验收办法》，财政部、农业农村部印发《农田建设补助资金管理办法》（财农〔2022〕5号）等管理办法，对农田建设管理提出了新的要求。省农业农村厅在总结我省农田建设管理经验的基础上，对系列规定进行修改完善。

二、修改完善的主要内容

（一）云南省农田建设项目管理前期工作规定。增加了项目储备库的建立原则和建立方法、年度建设项目的确定；明确了初步设计编制单位的资质要求和初步设计的规划选址及编制深度要求；明确农田建设项目建立问责机制。

（二）云南省农田建设项目招标投标规定。明确农田建设项目实行招标投标制。增加招标代理机构应具备的条件、招标投标活动的基本程序。

（三）云南省农田建设项目工程管理规定。明确县级农业农村部门应承担农田建设工程管理的主体责任。农田建设项目应在当年12月底前竣工，次年6月底前完成验收。增加项目法人的组建原则。将项目调整变更分为重大调整变更和一般调整变更，并对相关的变更流程、变更方式进行了规定。增加建后管理和平台录入的相关要求，明确上图入库图斑质量要求。

（四）云南省农田建设项目工程建设监理规定。明确农田建设项目实行工程监理制。增加对监理单位资质、机构配备、工作方法、工作程序的规定。

（五）云南省农田建设项目竣工验收规定。增加省、州市、县三级农业农村部门在农田建设项目竣工验收阶段的职能职责，明确验收内容、验收方法、验收条件、验收程序和要求。

（六）云南省农田建设项目工程管护规定。修改完善了管护范围和管护内容，明确管护主体和具体管护职责，增加农田建后保护与利用的相关规定。

（七）云南省农田建设项目资产移交规定。明确资产移交条件、增加资产入账要求。

（八）云南省农田建设项目档案管理规定。增加农田建设项目从前期准备阶段至建后管护阶段各个阶段的档案基本应包括的资料内容。