关于印发《2023年黑龙江省农药包装废弃物回收处理工作方案》的通知
黑农厅函〔2023〕696号
各市（地）、县（市、区）农业农村局、建三江管委会农业水务局：
为全面推动我省农药包装废弃物回收处理工作，规范省级奖补项目资金使用，充分发挥项目资金带动作用，根据《黑龙江省农药包装废弃物回收处理管理办法》，结合我省实际，研究制定了《2023年黑龙江省农药包装废弃物回收处理工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
黑龙江省农业农村厅
2023年7月13日
2023年黑龙江省农药包装废弃物回收处理工作方案
为全面推动我省农药包装废弃物回收处理工作，切实发挥省级财政农药包装废弃物奖补资金作用，助力农业农村污染防治和黑土地保护，保障农业生态安全、农产品质量安全和绿色农业高质量发展，结合我省实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻党中央和省委省政府有关决策部署，以《黑龙江省农药包装废弃物回收处理管理办法》为指导，持续深化领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”建设，以“政府引导、市场运作、属地管理”为原则，以全面回收、规范处理、节本增效、减污提质为目标，推动农药包装废弃物多种模式回收处置和源头治理，提升民众环保意识，助力黑土地保护，筑牢我省粮食安全“压舱石”根基。
二、工作目标
切实扛牢维护国家粮食安全政治责任，全面落实省委关于“大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”的部署要求，加强回收网络建设和数字化管理，宣传推广药瓶清洗、大包装农药使用等源头治理措施，推动农药包装废弃物“控源头、抓回收、促利用”全链条科学治理。2023年全省农药包装废弃物回收率达到90%以上。
三、工作内容
（一）加强回收体系建设与管理。按照“集中、方便、高效”的原则，因地制宜，科学布设，充分利用现有的乡村生活垃圾分拣站（房）和农药经营门店等作为回收（站）点，积极补充设立灵活多样的村屯和田间回收点（仓），加强设施建设和维护。回收点应符合“防雨、防渗漏、防扬散”条件，并统一标识，张贴回收存储管理制度，配备专人管理，及时如实记录回收包装物的数量（重量）、交回人、回收日期等信息，并积极使用回收电子台账系统，实现农药包装废弃物回收数字化和规范化管理。
（二）全面组织开展多种模式回收。结合本地实际情况，积极组织开展农药使用者回收、村屯公益岗位回收、监测点植保员回收、农药经营门店回收、委托第三方专业机构回收、奖励回收等多种模式回收，创新探索可复制可推广的回收方式方法，做好农药使用期间日常监督指导，及时回收田间地头、河湖等重点区域散落的药瓶，进一步提高本地农药包装废弃物回收率。
（三）及时归集转运和规范处理。回收的农药包装废弃物应定期归集，及时依法依规妥善进行无害化处理。因地制宜优先选择原料化（生产塑料瓶片、造粒）、能源化（垃圾焚烧发电、水泥窑协同处置）、循环化（大包装药桶返厂）等再利用方式处理。采取焚烧或填埋等方式处理前应征求有关部门意见并按照管理要求依法依规实施，严禁私自填埋和焚烧。各地要充分考虑招投标过程长和财政资金拨付程序等因素影响，提前谋划，及时处理。
（四）推动使用大包装农药。各地植保部门要结合本地主栽作物和防治对象，摸清大包装农药购买使用意愿，积极采取鼓励措施，引导专业合作社、专业化服务组织、种植大户等新型经营主体积极购买、使用大包装农药，进一步减少农药包装废弃物产生数量。同时，加强大包装农药使用的技术服务，指导使用者及时将大包装农药使用量和大包装回收量数据录入电子台账。返厂或改作他用的大包装物重量均计入当地农药包装废弃物回收处理总量。
（五）示范推广药瓶清洗技术。各地要大力示范推广药瓶三次清洗技术，积极宣传引导专业合作社、专业化防治组织、种植大户、家庭农场等新型经营主体示范配备药瓶清洗设备，在农药配制过程中规范清洗药瓶（药袋），从源头减少包装废弃物中残留农药污染，减少农药浪费。药瓶清洗技术详见《2023年黑龙江省农作物主要病虫草鼠害防控指导意见》。
四、资金使用及管理
（一）资金支出方向。2023年农药包装废弃物回收处理奖补资金主要用于农药包装废弃物回收、储存、运输、处理等相关费用支出，包括回收（站）点维护、回收奖励、无害化处理、宣传培训、必要设备和用品（压块机、回收桶、回收袋、防护用品等）、劳务用工、场地租赁、与项目相关的租车费和差旅费以及药瓶清洗设备购置、大包装农药推广使用补贴费用等。各地要按照本方案要求，结合本地实际，合理分配使用资金。
（二）资金使用管理。省级农药包装废弃物奖补资金为专项资金，各地要严格按照财政资金管理相关要求，规范使用项目资金。要建立项目资金使用专账，保证专款专用。项目资金支出要经过集体研究商讨，形成会议记录（纪要）。采购时严格履行项目招投标手续，签订项目采购合同，严把资金支出票据审核，保证项目资金使用安全。同时，要按照资金绩效季度支出进度要求，及时支付使用项目资金。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各地要高度重视，提高政治站位，强化属地管理职责，因地制宜制定工作方案，细化任务分工，明确责任主体、任务目标、推进措施、时限要求等，责任到部门、到人头，抓好组织落实、工作督导和巡查指导，发现问题及时解决，高标准完成项目任务。要统筹加强对农垦、森工系统回收处理的管理，全面做好辖区内农药包装废弃物的回收处理工作。
（二）明晰职责分工。各地农业农村局要明确责任领导和行政科室，加强部门协调和工作督导，统筹推进当地农药废弃包装物回收处理工作。项目牵头实施单位要全面组织开展农药包装废弃物回收、归集、转运和处理工作。农业综合执法部门负责对农药生产经营者及使用者履行农药废弃包装物回收处理义务进行监督管理，定期巡查区域内散落药瓶的回收情况，对回收点管理、农药废弃包装物存放及回收电子台账使用等情况开展监督检查。农业技术推广部门做好农药包装废弃物基础调查和药瓶清洗设备示范、大包装农药推广使用的技术指导。
（三）加强宣传指导。充分利用广播、电视、报刊、新闻媒体、条幅、海报、宣传单等多种渠道和形式，加大农药包废弃物回收处理、药瓶清洗和大包装农药使用等典型经验做法的宣传力度，营造良好的舆论氛围，增强责任主体履行回收义务和源头控制的主动性。积极组织对农药经营门店和村屯回收点的管理人员开展农药包装废弃物回收和电子台账使用技术培训，提升整体业务能力。
（四）做好绩效评估。省农业农村厅将适期跟踪调度各地项目推进落实和资金支出使用进度情况，各项目县要及时反馈项目执行情况，并按照《项目支出绩效评价管理办法》规定，填写项目绩效自评表，形成项目总结报告和绩效自评报告。项目总结报告、绩效自评报告、绩效自评表及相关佐证材料须于12月30日前报至省农业农村厅，上报材料为电子文档和加盖农业农村局公章的PDF文档。
联 系 人：贾建伟 13804527333 李岩 13274505654
电子邮箱：hljzbzxxk@126.com
邮寄地址：哈尔滨市香坊区珠江路21号1号楼
附 件：2023年农药包装废弃物奖补资金绩效自评表
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