天津市农业农村委关于印发2023年天津市基层农技推广体系改革与建设任务实施方案的通知
市农业农村系统相关单位，各涉农区农业农村委，有关单位：
为贯彻落实《农业农村部 财政部关于做好2023年农业生产发展等项目实施工作的通知》、《农业农村部办公厅关于做好2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》有关要求，做好我市2023年基层农技推广体系改革与建设任务，结合我市实际，制定了《2023年天津市基层农技推广体系改革与建设任务实施方案》。现予以印发，请遵照执行。
附件：1.2023年天津市基层农技推广体系改革与建设任务实施方案
2.2023年天津市基层农技推广体系改革与建设任务表
3.2023年度基层农技推广体系改革与建设项目预算分配表
2023年6月27日
附件1：
2023年天津市基层农技推广体系改革与建设任务实施方案
为贯彻《农业农村部 财政部关于做好2023年农业生产发展等项目实施工作的通知》、《农业农村部办公厅关于做好2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》，落实《天津市实施<中华人民共和国农业技术推广法>办法》，做好2023年基层农技推广体系改革与建设任务，制定实施方案如下：
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上指出的“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”等重要讲话精神，围绕保障粮食安全和重要农产品稳定安全供给，坚持以乡村振兴全面推进行动为引领，以农技推广体系改革建设为主线，以先进适用技术示范样板为载体，以提升农技推广服务效能为目标，强化基层农技推广体系促转化、推技术、做示范等公益性职能，强化“一主多元”农技推广体系，强化农技推广服务的公益性、专业化、社会化、市场化属性，引导支持农业科技社会化服务组织规范发展，加快信息化服务手段普及应用，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚强科技支撑和人才保障。
二、实施原则
——坚持服务大局。聚焦大豆玉米等主要粮油作物，打造技术集成创新平台，以县域为单元筛选推广适宜品种、形成综合技术解决方案，落实大豆玉米等推技术提单产技术要求。
——坚持统筹兼顾。在保障“全覆盖”的基础上，重点支持实施意愿强、完成效果好的区，向玉米单产提升整建制推进县、农业科技现代化先行县倾斜。
——坚持注重实效。在完成数量指标任务的基础上，重点关注涉农区、有关部门任务组织落实的质量和助力产业发展的成效，以农技推广服务实效、服务对象满意度等为内容，开展绩效评价。
——坚持创新引领。鼓励各区在深化基层农技推广体系改革、激发农技推广活力和推进农业科技社会化服务等方面主动开展探索。
三、年度目标
推动各涉农区基层农技推广体系不断健全，服务能力不断提升，强化稳粮保供科技支撑，建设20个农业科技示范展示基地，开展年度主推技术展示示范活动100场（次）以上,培育1000个农业科技示范主体，遴选推广主推技术40项以上，全市农业主推技术到位率超过95%，对全市1000名农技人员进行培训，培训人数达到全市在岗在编基层农技人员的1/3，其中：省级骨干农技人员培训50人、基层农技人员知识更新培训950人，招募粮食生产特聘农技员10名。围绕农业科技现代化先行县共建，持续创新农业科技县域服务模式，在武清区优化农业科技服务大院功能，完善产研结合推广基地6个，转化推广重大科技成果12项，带动新型生产经营主体70个，解决产业重大问题10个。
四、重点任务
（一）支撑稳粮保供任务落实。围绕粮食和重要农产品稳产保供的要求，调动各级农技推广力量，各级农技推广机构要组建技术服务队伍，各涉农区要主动与市级农业科研推广单位和专家团队对接，积极组织基层农技人员包村联户，织密市、区、镇（乡、街道）、村四级全覆盖的农技推广服务网络。大力开展科技助农耕耘行动，全面支撑稳粮保供、应对重大自然灾害和病虫害，优先做好“提单产、增效益”技术推广和春耕生产、“三夏”、“三秋”等农业生产科技服务，加快先进技术进村入户到田，用农民听得懂、学得会的方式解决农民技术难题，普及先进技术，切实帮助农民解决问题。（市农业发展服务中心、市农科院、各涉农区农业农村委负责）
（二）打造农业科技示范展示平台。强化武清新世纪牧业、宁河天祥国家现代农业科技示范展示基地管理，明确年度技术示范和服务任务，做好考核评价。在各涉农区聚焦粮食安全、“菜篮子”稳产保供和“土特产”发展，遴选建设20个农业科技示范展示基地，并适当向产业集群、现代农业产业园、产业强镇所在项目区集中，按照标准统一竖立“2023年基层农技推广体系改革与建设项目农业科技示范展示基地”标牌。每个涉农区根据本地主导作物，建立1个粮油生产科技示范基地。宝坻区、武清区围绕玉米单产提升，遴选主推技术和主导品种，依托科技示范基地开展玉米单产提升科技示范推广，每区明确5名科技骨干，开展线上线下培训不少于10次、人员不少于500人次。围绕区域特色产业，在相关涉农区建立农业科技示范基地，大力推广良种、良法、良机、良制，促进我市优势特色产业高质量发展。强化农业科技示范基地农业专家技术指导机制，根据示范推广的技术领域，依托市现代农业产业技术体系或市农业科研推广机构相关专家团队，选聘1名市级技术指导专家，联合区级技术专家共同承担基地科技试验示范指导和技术培训等工作，促进科技成果转化应用。各涉农区进一步规范农业科技示范管理，完善遴选机制，制定基地技术示范方案并与基地签订示范协议，明确示范推广任务及考核指标，严格基地建设考核验收。农业科技示范展示基地名单以区农业农村委文件公开发布并上报市农业农村委。（各涉农区农业农村委负责）
（三）支持农业科技社会化服务，加强先进适用技术示范推广。各涉农区要完善主推技术遴选发布制度，重点围绕稳粮增产、绿色增效、优质增收等技术需求，遴选推介并正式公开发布年度区级农业主推技术，组织农技人员做好技术指导，落实示范任务，开展观摩培训活动，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，每项主推技术依托1个以上示范基地和10个以上示范主体（户）进行示范推广，至少召开1次现场推介会，加快先进技术进村入户到田，确保完成农业主推技术到位率超过95%的目标。全市建立1000个以上的科技示范主体，以优质种子、优质农资等物化补贴方式支持实施先进技术试验示范。支持农业科技服务公司、专业服务组织、科技服务能力较强的农民合作社、家庭农场等社会化服务力量作为农业科技示范主体，开展多种形式的农业科技服务，带动小农户应用新品种、新技术、新装备。支持农业科技社会化服务组织创新代耕代种、代管代收、全程托管、“互联网+农机作业”等服务模式，为农户提供生产管护、存储加工等全程科技服务。遴选推介一批技术水平高、社会化服务效果好的科技示范主体，发挥典型示范和引领带动作用。（各涉农区农业农村委负责）
（四）提升基层农技推广队伍素质能力。市农业发展服务中心要充分发挥牵头作用，组织遴选50名业务能力较强、带动影响力较大的农技推广骨干人才，开展连续不少于5天的脱产业务培训，组织不少于3天的到农业先进地区进行实践教学，进一步提升其专业技能和实操水平，使其成为本地区本领域重大农业技术示范推广的骨干力量、农民教育培训的优秀师资。统筹利用各类培训资源，加强培训师资和课程体系建设，丰富理论教学、现场实训、案例讲解、互动交流等培训方式，各区要配合市农业发展服务中心以基层农技推广专业技术人员为重点，组织950名在岗在编基层农技人员进行不少于5天的农技人员知识更新培训,其中实训课程不少于3天。支持农技推广体系与国家农业信贷担保体系等金融机构合作，强化金融知识培训，提升融资服务能力。吸引具有较高素质和专业水平的青年人才进入基层农技推广队伍。鼓励农技人员在完成本职工作前提下,为新型农业经营主体提供技术增值服务并合理取酬。（市农业发展服务中心，各涉农区农业农村委，各涉农区农业中心、农村中心负责）
（五）加大农技推广服务特聘计划实施力度。围绕优势特色产业发展需求，通过发布需求、个人申请、技能考核、研究公示、确定人选、签订服务协议（或服务合同）等程序，从农业乡土专家、新型农业经营主体技术骨干中，招聘10名粮食生产特聘农技员，发挥典型示范和引领带动作用，对接我市农业产业发展技术需要，确保指导服务及时到位，每名特聘农技员至少培养3名种植能手服务带动当地农户。继续在蓟州区、宁河区等生猪大县招募40名特聘防疫员，与乡村兽医、村防疫员结对，为县域动物防疫工作提供技术指导与咨询服务。制定完善实施办法，规范服务协议或服务合同，明确服务内容和考核标准。通过信息平台加强对特聘农技员（防疫员）的动态管理和服务。（市农业发展服务中心、蓟州区农业农村委、宁河区农业农村委负责）
（六）创新农业科技县域服务模式。围绕全国农业科技现代化先行县共建，在武清区探索新型农技推广服务模式,持续创新产研协同科技成果推广机制，优化农业科技服务大院功能，完善产研结合推广基地6个。大力推动武清区农技推广机构与市农科院联合开展技术推广服务，转化推广重大科技成果12项，带动新型生产经营主体70个，解决产业重大问题10个，依托市农科院科技人才优势，遴选科技创新型农业企业、农业园区负责人开展创新人才培育。（市农科院、武清区农业农村委负责）
（七）加快农技推广服务信息化步伐。加快普及“互联网+”农技推广服务手段,引导市、区农技人员和专家使用“中国农技推广”信息平台在线开展业务培训、问题解答、互动交流等技术服务,鼓励广大农民和新型农业经营主体利用信息平台获取服务信息,发挥信息平台在管理决策和快速精准服务方面的重要作用。委托第三方推动各级农技推广人员、特聘农技员、农业科技示范主体应全部安装使用农技推广App，引导广大农技人员和农民充分利用农技推广App指导服务农业生产，农技人员每人每月平均发布有效指导服务信息2条以上，持续提升我市农技推广服务信息化能力和成效。农技推广工作动态、政策文件、知识更新培训、主推技术、农业科技示范展示基地、农业科技示范主体、特聘农技员等内容均需实时录入中国农技推广信息平台，突出信息平台在服务决策、服务管理、服务基层中的作用，引导承担项目任务的专家、特聘农技员、服务主体等对年度任务实施情况进行全程线上动态展示。（市农业农村委、市农科院、市农业中心、各涉农区农业农村委负责）
五、有关要求
（一）加强组织实施。各单位要充分认识落实《天津市实施<中华人民共和国农业技术推广法>办法》、实施好农技推广体系改革与建设任务的重要意义，围绕2023年的总体思路和重点任务，结合各区、各部门实际，制定针对性强、操作性好的实施方案，于2023年7月14日前以区农业农村委名义印发并上报市农业农村委科教处。要充分发挥市农业发展服务中心作用，激发各级推广机构活力。各单位要定期开展情况调度，掌握执行进度，及时协调解决存在的问题和困难，加快执行进度，工作完成情况及时录入中国农技推广信息平台。各单位要加强项目资金监管，各区农业农村部门应及时向区财政部门申请资金，并按照项目签订合同或协议约定的付款时间和比例，将资金拨付项目实施主体，项目验收后应于当年拨付全部项目资金。
（二）加强绩效考评。基层农技推广体系建设是粮食安全党政同责考核的重要内容，各单位要高度重视、周密部署、扎实推进，强化基层农技推广队伍，提升农技推广服务效能。各单位要按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》，建立健全工作月历制度，同时，依托中国农技推广信息平台，构建全过程一体化、线上线下联动逐级负责的绩效管理机制，强化日常动态管理，紧盯执行进度，绩效评价结果与下年度预算安排挂钩。
（三）加强交流宣传。各单位积极开展农业技术推广法实施30周年普法宣传等活动，认真总结项目实施过程中的经验做法，通过现场观摩、典型交流、媒体宣传等方式推介宣传。注重选树典型，发掘宣传一批在稳产保供、应急救灾、带动产业发展中涌现的典型农技人员和事迹，营造全社会共同关注支持农技推广工作的良好氛围。
