一、核心数据与成效概览
制度效能:郴州市获评2024年湖南省林长制工作成效第一名,森林覆盖率稳定在60.48%,湿地面积73.81万亩。
生态建设:全年完成人工造林10.37万亩(超额199%),实施森林可持续经营试点6.48万亩,国家级试点林场2个。
产业规模:2024年林业总产值516.76亿元,林下经济产值超90亿元,省级以上示范基地35个、龙头企业58家。
安全防控:森林火灾次数及受害面积创5年新低,破坏古树名木案件“零发生”。
二、林长制创新机制分析
(1)组织体系:纵向到底的“责任闭环”
顶层设计:市委书记、市长签发林长令,形成“头雁效应”,全市划分网格4710个,配备“一长四员”(护林员5094名+科技员365名+监管员663名+执法人员763名)。
基层强化:11个县市区独立设置林业局,67个乡镇林业站垂直管理,实现“山有人管、责有人担”。
(2)管护模式:科技赋能的“立体防控”
防火体系:构建“天空地”一体化监控(2033个视频监控覆盖80%林区),创新“五早”措施(预防-发现-阻断-扑灭-督查)。
执法协作:“林长+检察长”机制闭环打击违法案件48起,古树名木“五化”管理成效显著。
三、生态价值转化路径
(1)增绿提质:科学修复与可持续经营
工程驱动:依托湘江源区治理、中央财政国土绿化项目,针对石漠化区、火烧迹地实施封山育林和退化林修复。
全国标杆:西山林场森林可持续经营模式成为“全国样板”,推动森林蓄积量增长与碳汇潜力提升。
(2)产业融合:“林长+”释放经济动能
传统产业升级:油茶、竹木加工规模化发展(永兴县“林长+油茶”纳入省级重点项目)。
新兴业态拓展:
林下经济:玉竹等中药材种植带动农户增收(安仁县示范基地);
生态旅游:宜章县“林长+生态旅游”联动丹霞地貌资源;
惠民创新:推广“以工代赈”,培训林农参与森林抚育,实现“项目+就业”双赢。
四、挑战与建议
潜在风险:
森林质量提升与碳汇开发需进一步标准化;
林产品深加工产业链条较短,附加值挖掘不足。
发展建议:
科技赋能:引入遥感监测、AI火情预警,升级智慧林业平台;
品牌建设:打造“郴州油茶”“湘南林药”地理标志,对接粤港澳大湾区市场;
碳汇试点:探索林业碳汇交易机制,争取纳入省级生态补偿试点。
五、结论
郴州市通过林长制改革,构建了“管绿-增绿-护绿-兴绿”的全链条生态治理体系,实现了生态保护与产业发展的良性循环。其核心经验在于:制度刚性压实责任、科技手段筑牢防线、产业融合激活内生动力。未来可依托“全国可持续经营样板”优势,进一步探索生态产品价值实现机制,为南方丘陵地区林业现代化提供可复制的“郴州方案”。






