内蒙古自治区农牧厅关于印发《2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案》的通知
内农牧种植发〔2025〕326号
各盟市农牧局、呼伦贝尔农垦集团有限公司、兴安盟农垦事业发展中心、巴彦淖尔市农垦(集团)有限公司：
为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照农业农村部统一部署，大力推进粮油作物大面积单产提升行动，加大粮油规模种植主体支持力度，持续提高粮食油料单产水平。今年继续组织实施粮油规模种植主体单产提升项目，支持创新组织方集成种植模式、强化引领带动，推动单产提升关键技术和目标务落实落地。现将《2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。
内蒙古自治区农牧厅
2025年5月20日
2025年粮油规模种植主体单产提升项实施方案
按照《农业农村部办公厅关于印发〈2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案〉的通知》(农办农〔2025〕15号)有关要求，围绕玉米、大豆、小麦、油菜等主要粮油作物，聚焦大面积单产提升整建制推进县，支持粮油规模种植主体创新组织方式、集成高产模式、落实增产措施、强化引领带动，促进粮油单产水平持续提高。现制定方案如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全方位夯实粮食安全根基，突出粮油规模种植主体这一关键，支持种植主体优化组织方式、应用先进技术，充分挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，努力提高主要粮油作物关键技术到位率和覆盖面，将专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，更好引领带动大面积均衡增产，推动粮食和重要农产品生产能力不断提升。
二、技术路径
优先支持玉米、大豆、小麦、油菜，兼顾水稻、马铃薯、向日葵、杂粮杂豆和特色作物等，具体作物种类由各盟市立足本地生产实际确定。
(一)玉米。推广应用耐密、抗倒、宜机收的优质高产品种；配套精细整地、精准包衣、导航精量播种、精准水肥管理、精准化学调控、精准病虫草害防治、机械减损收获等关键措施；集成推广密植精准调控高产、无膜浅埋滴灌水肥一体化、全膜覆盖双垄沟播、大垄双行等高效栽培技术模式。
(二)大豆。推广应用耐密、抗病虫、宜机收的高油高产和高蛋白高产品种；配套合理轮作、精细整地、大垄密植、种子包衣、根瘤菌接种、分层施肥、一喷多促、微生物菌剂一拌两施、低损收获等关键措施；集成推广大豆大垄高台、大垄密植浅埋滴灌、垄三栽培等适用高产高效栽培技术模式。
(三)小麦。推广应用优质、高抗、中强筋、强筋小麦品种；配套精细整地、导航精量播种、增施有机肥、秸秆还田、水肥一体化、一喷三防等关键措施；集成推广春小麦两改三配套绿色增效技术、全程机械化综合配套技术、抗旱高产机械化综合配套、麦后复种和间套种等多元化高产高效栽培技术模式。
(四)油菜。推广应用抗旱耐低温、耐密抗倒伏等高油高产、宜机收品种；配套麦茬免耕、种子丸粒化精量播种、分层施肥、绿色防控、割晒捡拾分段机收等关键措施，集成推广油菜全程机械化免耕、宽膜沟播等栽培技术模式。
(五)水稻。推广应用优质耐寒高产水稻品种；配套集中育秧、机械插秧、浅湿干间歇交替灌溉、增施有机肥、侧深施肥等关键措施；集成推广优质水稻绿色节水高效、宽窄行高光效等高产栽培技术模式。
(六)马铃薯。推广应用抗逆性强、熟期适宜的专用或兼用型优良品种；配套合理密植、轮作倒茬、培肥地力等关键措施，集成推广水肥一体化、抗旱节水绿色高效栽培技术模式。
(七)向日葵。推广应用高产稳产、商品性好、抗性强的优质杂交品种；配套适期晚播、合理稀植、间套作、病虫害绿色防治、蜜蜂授粉、插盘晾晒等关键措施；集成推广向日葵扩行降密提质增效、膜下滴灌水肥一体化等栽培技术模式。
三、奖补方式和标准
奖补资金继续通过新型农业经营主体培育资金逐级下达，可与历年度结转资金统筹使用。各地要结合总体资金规模，合理设定奖补条件，加快资金支出进度，切实发挥资金使用效益。
奖补对象应为从事粮油规模种植的大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，可包括村集体经济组织、实施全程托管的主体和积极承担撂荒地复耕复种粮油作物达到当地平均产量水平的主体，可结合村级植保员开展病虫害监测与防治技术服务。项目主体不得与承担国家级绿色高产高效行动项目任务的主体重复，个别地区确实无法避免与国家级绿色高产高效行动项目主体重复的，可结合实际在确保不“垒大户”的情况下，适量允许主体重复但地块不重复。鼓励符合从事粮油规模种植的农机社会化服务组织参与项目申报，可利用奖补资金开展农机应急作业服务队、区域性农机社会化服务中心和北斗粮食生产基地建设。
奖补方式要积极借鉴“赛马争先”“揭榜挂帅”等机制，实施项目制管理，采取主体自主申报、择优竞争的方式抓好具体组织实施，并坚持结果导向确定奖补对象和拨付奖补资金。奖补资金可按关键技术措施到位、当年单产目标实现等情况测算拨付。
奖补标准可统筹考虑主体单产水平情况、申报规模(不含为其他主体和农户开展环节托管或全程托管的社会化服务面积)、奖补资金总体规模等因素，采取阶梯化设置，并对单个主体设置奖补上限，单个作物申报规模由各盟市立足本地实际确定。亩均补贴参照41.5元执行、最高不超过100元，单个主体奖励资金不超过20万元，同等条件下未享受过粮油规模种植主体单产提升奖补的主体优先列入奖补范围，防止“垒大户”,须确保完成单产提升关键技术面积绩效目标。
四、实施步骤
(一)细化方案。各盟市农牧部门应于本通知下发后15日内制定实施方案，细化申报条件、承担任务、测产程序、公示要求等，报农牧厅审核备案。组织项目旗县结合实际细化具体方案，明确种植品种、面积规模、主推技术、单产目标等实施条件以及操作程序等。
(二)申报审核。旗县农牧部门组织动员符合条件的粮油规模种植主体积极参与、自愿申报。申报材料需明确作物种类、种植面积、关键技术、目标单产等基本信息。旗县农牧部门组织审核申报材料，研究确定项目主体，公示无异议后由各盟市汇总报自治区农牧厅备案。
(三)过程记录。项目主体应按要求加强田间管理，落实关键技术，并在整地播种、肥水管理、病虫草害防控及机械收获等关键环节，以照片、视频等形式记录应用的关键技术措施。旗县农牧部门应及时了解核实记录重点技术到位情况，实行一主体一档案，并填写项目情况记录表(参考格式见附件)。
(四)测产核实。作物收获季节，项目主体向旗县农牧部门如实上报实际单产，旗县农牧部门可结合实际联合统计部门按照不低于20%的比例对项目主体进行随机抽测复核，有条件地区鼓励全覆盖测产。
(五)结果公示。旗县农牧部门要因地制宜综合运用互联网、村务公开等渠道，及时公示项目拟奖补主体及资金情况，对反映有异议的要组织核实。公示无异议后，按程序及时兑付资金。
五、工作要求
一是盟市负责项目统筹指导和监督管理，旗县压实主体责任，按照“一旗县一方案”原则，明确实施条件以及操作程序等。二是充分发挥各级专家指导组和农技推广队伍作用，确保指导玉米、大豆、小麦、油菜、水稻、马铃薯和向日葵等粮油作物单产提升关键技术落实到位。三是盟市农牧部门要规范项目资金管理，按照项目进度加快资金支出进度。要及时开展工作指导，督促各旗县及时将项目主体档案上传农业农村部转移支付管理平台(https://zyzf.xnzb.org.cn)并填报资金兑付情况。要规范内业档案，旗县农牧部门要强化过程管理，全过程建档立案，记录技术落实、要素投入、成效评估等内容，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。四是及时总结推广项目实施的典型经验，广泛利用各种渠道加强宣传，营造良好舆论氛围，并于11月10日前将工作总结(项目成效、主要做法、下一步计划和问题建议等，要求数据详实准确，突出亮点工作)正式报自治区农牧厅。
