天津市农业农村委关于印发2025年天津市高素质农民培育工作实施方案的通知

各涉农区农业农村委、有关单位：

为扎实有序推进高素质农民培育工作，按照《农业农村部办公厅关于做好2025年高素质农民培育工作的通知》（农办社〔2025〕3号）部署要求，现印发《2025年天津市高素质农民培育工作实施方案》，请结合实际制定工作方案并组织实施。

附件：2025年天津市高素质农民培育工作实施方案

市农业农村委

2025年6月24日

2025年天津市高素质农民培育工作实施方案

为深入贯彻落实党的二十大以及中央农村工作会议精神，认真落实2025年中央一号文件和我市乡村振兴全面推进行动有关部署，加强乡村人才队伍建设，高质量推进高素质农民培育工作，按照《农业农村部办公厅关于做好2025年高素质农民培育工作的通知》（农办社〔2025〕3号）部署要求，结合我市实际，制定实施方案如下。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对做好“三农”工作的重要指示和视察天津重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院关于乡村人才振兴的决策部署，深入学习运用“千万工程”经验，紧紧围绕粮食和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村特色产业发展壮大和文明乡风建设等人才需求，坚持需求导向、质量优先、突出实效，坚持分层实施、分级管理、育用结合，按照工程化、项目化方式组织实施高素质农民培育项目，提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养，大力培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为推进乡村全面振兴、建设农业强国提供坚实人才保障。

二、专项工程

2025年高素质农民培育计划重点支持实施粮油和重要农产品生产经营主体提升工程、新产业新业态带头人培育工程、文明乡风建设素质素养提升工程。其中，针对行业急需、人才培养短板弱项、产业发展痛点难点等举办一批专题培训班。各涉农区、各单位要结合2025年乡村振兴全面推进行动任务落实，精准聚焦农民培训需求，着力提升高素质农民培育质效。2025年，完成高素质农民培育任务1917人以上，其中：常规培育1337人，专题培育580人；开展基层治理人员培训141人。具体包括：

（一）粮油和重要农产品生产经营主体提升工程

一是围绕保障国家粮食安全，以粮油领域新品种、新技术、新装备应用等为主要内容，组织开展粮油产能提升主体培育。重点开展粮油等主要作物大面积单产提升主体培育，聚焦玉米、小麦、水稻、大豆等作物单产提升，开展全产业链技术或单项关键技术培训，在适宜地区普及水肥一体化技术，推进良田、良种、良法、良机融合，提升新型农业经营主体和服务主体的技术技能水平。蓟州、宝坻、武清等玉米、小麦单产提升整建制推进区要分作物开展技能提升培训。

二是围绕践行大食物观，构建多元化食物供给体系，以畜牧、水产、蔬菜、水果、食用菌等种养殖理论、生产技术、质量安全和绿色发展等知识技能为主要内容，结合本地农业优势特色产业，开展重要农产品生产经营主体能力提升培育。面向内陆养殖渔民开展淡水池塘养殖培训。开展豇豆、芹菜等重点农产品绿色生产技术培训和安全用药技术培训。相关区聚焦渔业安全生产全链条，突出安全意识和应急处置能力提升，组织举办一批渔船船东船长安全生产专题培训班。

三是围绕支撑农业机械化全程全面高质量发展和提升农机作业服务质量，聚焦主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，着力培养一批高素质农机手、农业生产无人机飞手。重点围绕机械化措施促进粮油作物大面积单产提升重点环节以及机收减损等，因地制宜开展农机手技能提升培训。其中，面向专业农机手、农机大户和农机作业服务组织带头人，突出粮油作物高质量机播（含水稻机械化移栽）、高效飞防植保、机收减损、农机抗灾救灾、低空经济场景应用和农机安全生产等技术技能，注重实操实训和作业演练，组织举办一批农机手技能提升专题培训班。

（二）新产业新业态带头人培育工程

围绕农村一二三产业融合发展和乡村新产业、新业态的人才需求，结合乡村旅游重点片区和产业融合发展重点片区建设，突出农业与科技、文化、教育、旅游、康养、新能源等融合的“农业+”新产业，培养素质能力与乡村新产业新业态高度契合的带头人。重点关注返乡大学生、农民工、退役军人等青年群体，鼓励联合共青团、妇联、退役军人局等部门举办专门面向青年群体的培训班，培养一批具有长期发展带动能力的青年带头人。其中，面向粮油等重要农产品和乡村特色农产品生产经营及社会化服务主体，突出智慧农业技术装备应用、农业生产经营数字化管理及服务、农产品品牌打造等内容，组织举办一批新型农业经营主体数字化技能应用能力提升专题培训班。开展经济薄弱村高素质农民专题培训，提升带头人产业融合发展和创业创新能力。

（三）文明乡风建设素质素养提升工程

一是围绕贯彻落实文明乡风建设工程有关要求，广泛普及农耕文化蕴含的思想观念、人文精神和道德规范，提升农民保护传承农耕文化、践行移风易俗的自觉意识和能力，培养一批乡村文艺创作者、乡村文化传播者和农文旅融合型产业带头人。重点开展乡村礼俗传承人、农耕技艺传承人、村艺工坊传习人和乡村工匠等乡村文化人才培育。其中，遴选具有文化艺术特长、长期扎根乡村的农民文化骨干和具备农文旅融合发展基础的相关主体从业者，依托重要农业文化遗产地、村艺工坊和各地认定的精品民宿等场所，组织举办一批乡土文化能人专题培训班。

二是围绕乡村建设、治理、发展对各类人才的需求，开展乡村建设治理人才培育，提升农民积极参与乡村建设、乡村治理的积极性和能力水平。重点对农村改厕、农村集体资产管理、乡镇和边境村乡村治理从业人员开展培育。

（四）深化实施学用贯通综合试点

扎实推进宝坻区和静海区高素质农民培育学用贯通综合试点，充分发挥农广校体系农民教育培训主体作用，创新培育方式，突出实践实训，统筹多方资源，探索人才培养和就业创业紧密联系、双向贯通的高素质农民培育新型路径，高质量举办“农业+旅游”“农业+农产品电商”“乡村新型服务业”专题培训班。

三、有关要求

涉农区农业农村部门要高度重视、精心组织、抓好落实，扎实做好本区高素质农民培育计划组织实施工作，切实保障培育质量效果。

（一）加强组织管理

要按照《高素质农民培育项目管理工作规程（试行）》，做好本区高素质农民培育计划组织实施，健全逐级负责的管理机制。加强高素质农民培育管理体系建设，开展管理人员培训，持续提升培育工作的组织管理水平。区农业农村部门按照本文件要求做好2025年培育任务分解，以竞争性立项的方式组织实施专题班任务。市级专题班通过招标方式遴选培育机构。做好高素质农民培育政策公开，面向社会及时发布工作方案及实施相关工作情况。加强学员跟踪服务，按需使用培育资金按班次做好跟踪服务。

（二）强化质量建设

要建立健全质量监管机制，强化高素质农民培育计划质量建设。要指导承担培育任务的机构严格落实《高素质农民培育规范》具体要求，不断提升培育针对性、规范性、有效性，切实保障培育质量。鼓励各级农业广播电视学校积极承担项目日常管理相关工作，做好技术支撑。充分依托全国新型农业经营主体服务监测系统等平台加强培训对象遴选。选聘兼职讲师，培养农民讲师，建好用好共享师资库。加强课程和教材建设，开发精品在线课程和多媒体教材。

（三）优化培育资源

严格把关综合素养课教材和师资，将习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观教育，以及党的“三农”路线、方针、政策等作为综合素养课的首要内容。广泛吸纳农业企业、家庭农场、农民合作社等参与实践教学，并从中选用实践教学师资。强化对培育机构、实践教学场所、师资、课程、教材等培育资源规范管理，因地制宜建立相关遴选标准。支持用好农科院所、农技推广机构、科技小院等科技资源，开展农业实用技术培训。

（四）落实监管责任

涉农区农业农村部门要严格按照相关规定，切实担负起项目实施和资金使用管理的主体责任和监督责任，做好项目实施监管，全面提升项目资金使用效能，坚决防止在项目执行过程中出现违规违纪违法行为，防范廉政风险。依托全国农民教育培训信息管理系统做好培育全过程跟踪管理，依托农业农村部转移支付管理平台做好资金支出监管。

（五）加强绩效管理

按照部社会事业司高素质农民培育总结性评价部署要求，涉农区农业农村委要认真梳理总结年度高素质农民培育工作，市农业农村委将对涉农区有关工作情况进行综合复评。评价结果作为下一年度培育任务分配的重要依据。

（六）鼓励机制创新

注重培育机制和培育路径创新，持续探索并完善学用贯通、育用结合的人才培养模式，及时总结经验，挖掘培育典型，交流宣传好经验、好做法，推动高素质农民培育提质量、见实效。利用广播、电视、报刊等传统媒体以及新媒体，加大对高素质农民培育创新成效、典型经验、优秀学员的宣传报道。

请有关涉农区于2025年7月4日前将年度工作方案、12月15日前将年度工作总结报送市农业农村委社会事业处。

【查看政策原文：天津市农业农村委关于印发2025年天津市高素质农民培育工作实施方案的通知】