《关于进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见的通知
为深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省委十五届七次全会和全省农业产业化高质量发展现场推进会精神，按照省委深改委统一部署要求，我厅牵头起草了《关于进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，欢迎有关单位和社会各界人士就有关内容提出宝贵意见和建议。
公开征求意见时间截止到2025年8月19日，可通过以下途径和方式提出意见建议：
1．电子邮箱：cyhzb519＠163．com。
2．联系人：黄立金 0791－86262050。
关于进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见（征求意见稿）
农业产业化是农业强省建设的重要支撑，是农民增收的重要渠道。近年来，全省龙头企业不断壮大、产业链条不断健全、市场销售不断拓展、品牌影响力不断扩大、联农带农能力不断增强，推动农业产业化迈入了快车道。为进一步推进农业产业化高质量发展机制改革，提出如下意见。
一、总体要求
深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省委、省政府关于农业产业化的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立工业化理念和市场化思维，解放思想、优化布局、系统推进，外引内培市场主体，全面延伸产业链条，健全联农带农机制，形成供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业产业化高质量发展新格局，加快农业强省建设，加速农业农村现代化进程。
二、向前向新布局农业产业
（一）做优做强传统农业。践行大农业观和大食物观，推动传统农业全产业链融合，持续做强稻米、油料、果蔬、畜牧、水产等5个千亿级以及茶叶、中药材等2个百亿级主导产业，打造具有全国竞争力的优势产业集群。加快油茶、毛竹、苗木花卉、经济作物、富硒农产品、森林食品等高附加值农产品发展，储备发展百亿级产业。坚持差异化发展，做优县域优势特色产业，逐步形成“一县一链一标杆”发展格局。
（二）大力发展新兴业态。瞄准新质生产力发展方向，发展基于数字化管理、智能化决策、自动化作业、精准化投入、网络化服务的智慧农业新业态。大力发展农资集中供应、农机大面积作业、农产品乡村主播直销等社会化服务新业态。大力发展农业+文化、旅游、体育、商业等融合发展新业态。
（三）前瞻布局未来农业。抢抓农业科技前沿机遇，突破农业分子育种关键技术，大力研发并推广新型生物肥料、生物农药等绿色投入品，积极发展健康食品、生物医药、功能性原料等生物农业。拓展农业农村低空经济应用场景，规模化推广无人机播种、精准植保、冷链智慧物流等数字化作业模式，以智能化装备赋能农业生产全链条。开展农业废弃物合成生物转化，实现资源高效循环利用。
三、健全龙头企业扶优培强机制
（四）推进农业产业链精准招商。完善产业链全景图谱，引导各地对标图谱找准短板弱项，构建优势特色产业、核心环节、头部企业、意向项目等一体化精准招商体系。加快营造公平竞争的市场环境、平等保护的法治环境、更高水平的开放环境、便捷高效的政务环境、包容创新的人文环境，推动以企引企、以商招商、以链补链。
（五）梯度培育农业产业化企业。引导搭建农业创新创业平台，全产业、全链条培育各类农业企业。探索建立龙头企业挂点服务机制，深化“一企一策”政策服务，建立龙头企业供需信息共享机制，分环节培育龙头企业，持续壮大超亿元、超十亿元等龙头企业队伍。探索推进“园中园”模式建设食品产业园，引导企业向园区集中。
（六）充分发挥国有农业企业引领带动作用。充分发挥国有资本在供给保障、产业引领、基础设施建设等方面引领带动作用，支持国有农业企业整合涉农资源资产，向粮食等农业基础性产业集中，向农业产业链高端环节布局。鼓励农业领域国有企业建立协调联动、融合发展机制。
四、健全全产业链发展机制
（七）构建市场为导向的生产体系。系统推进种业强农、机械强农、设施强农、智慧强农，制定特色农产品高质量团体标准，深化农业社会化服务，不断完善现代农业生产体系。建立健全加工企业、供应链企业与生产基地对接机制，建立“加工需求—生产标准—质量追溯”传导机制，提高生产与加工适配性。
（八）完善高值利用的加工体系。构建向食字号、药字号、健字号、妆字号、新材料、生物制造等领域多元化发展的农产品加工新格局。完善初级加工、精深加工、副产物综合利用加工相互补充的多层次利用体系。建立生产、加工、销售相互衔接的多环节增值机制，延长产业链，提升价值链。
（九）建立高效运行的流通体系。建立健全产地冷链设施共享共用机制，优化产地型冷库、分拨型冷库、市场型冷库、配送型冷库建设布局，融入“四纵四横”国家冷链物流骨干大通道。整合公路、铁路、水路、航空等运输资源，打造多式联运的绿色农产品通道，推动形成干线直达、支线分拨的高效运输格局。推动农村公路与沿线配套设施、产业园区等一体化建设。
（十）构建多级联动的供应体系。建立健全农产品定标、定购、定价体系，完善集货、集配、集价功能，提升供给稳定性与市场议价能力。加快省级农产品供应链平台建设，推动市级供应链主体建设农产品区域集散仓、组织区域内产销对接，县级开展产地直采、初加工与区域配送，形成“1+10+N”农产品供应链体系。
（十一）健全全渠道融合的销售体系。深化农商互联、产销对接，打造全国有影响力的电商对接平台，强化流量导入与转化，拓展私域消费、网红直播等新零售。健全集团采购常态化机制，挖掘团餐、定制消费、高端商超餐饮等潜力。组建省级农产品进出口贸易公司，提供国际研判、订单对接、报关等一站式服务，推动赣品出海。
（十二）构建多元发展的品牌体系。全面实施“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌战略，提升“赣鄱正品”影响力，支持“井冈山”等区域公用品牌以及企业品牌发展，推动品牌与文化IP的深度融合及场景化落地，引导鼓励“爆品”打造。积极依托中央媒体、地方媒体、新媒体等各类平台开展宣传推广，推动“赣字号”品牌国际化布局。
五、完善联农带农富农机制
（十三）推动增值收益更多惠及农民。大力发展订单农业，推广中央厨房直供、高端商超直供、高端餐饮直供、机关食堂直供等直供模式，推动农业产业增值收益更多留在农村、留给农民。推动农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。
（十四）拓宽就地就近就业渠道。拓宽农产品加工、仓储物流、电商直播、民宿管家、研学讲师、农活教练等就业岗位，大力推广以工代赈模式，吸纳更多的农民工就业。创新农业培训方式，开展新型职业农民培训、“雨露计划”、农业就业创业培训等。引导各地创设农民就业政策，提供配套服务。引导鼓励大学生回乡创业、新型职业农民就地创业。
（十五）激活农村资金资产资源。探索农村集体经济组织参与农业产业化发展有效方式，盘活农村集体资金资产资源。深化农村土地制度改革，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，发展乡村民宿。探索农民自有农机装备、生产设施、土地经营权等入股企业或农村集体经济组织的有效形式。
六、健全要素保障机制
（十六）强化财政支持。统筹现有财政涉农资金，采取“以奖代补”“先建后补”等方式，支持全产业链建设项目。引导省级产业发展基金加大对农业产业化发展的投入力度。落实农业企业相关优惠政策，将符合条件的农业产业化项目纳入专项债支持范围。
（十七）强化金融支持。引导金融机构创新金融服务，结合龙头企业需求，开发“订单贷”“活体贷”“仓储贷”“土特产贷”等金融产品。探索各类农产品未来收益权质抵押贷款，推动涉农贷款总量正增长。因地制宜开展地方优势特色农产品保险，实现由保成本向保价格、保收入转变。
（十八）强化科技支撑。建立政府引导、企业主导、高校院所支撑的创新机制，支持企业与科研院所开展长期战略合作，鼓励龙头企业与高校院所开展产学研用联合攻关。推进数字化转型，提升农产品加工关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率。
（十九）强化人才支撑。加快引进培育一批分子育种、智慧农业应用、农产品加工研发等高端科研人才，职业经理人、数字运营、跨境电商等产业运营人才。创新人才引育机制，深化农业科技特派员制度，建立候鸟型人才基地，推广乡土人才工作室模式。优化人才发展生态环境，强化政策激励和服务保障，创新人才评价体系，探索推行农民职称评审，建立“田秀才”职称通道，提升人才获得感和满意度。
（二十）强化用地用能保障。优化国土空间规划布局,引导农业产业项目聚集发展，统筹安排设施农业用地、存量建设用地、新增建设用地保障不同类型项目用地需求，推动土地要素向农业产业倾斜。建立部门协同联动机制，农业农村、发展改革、自然资源、林业等部门及时协调解决项目用能用地用林问题。落实农业企业用电、用气等能源优惠政策，对使用清洁能源、淘汰高耗能设备的给予政策支持。
各地各有关部门要高度重视，把农业产业化高质量发展作为推动经济社会发展、加快农业强省建设的重要举措，提上重要议事日程，切实加强组织领导，创新政策举措，落实改革要求。要建立农业产业化高质量发展工作推进机制和联席会议制度，整合资源，协同发力，不断深化布局优化、企业发展、链条延伸、联农带农等方面改革，重大事项及时报告。将农业产业化高质量发展纳入乡村振兴考核内容，强化考核评价，确保各项改革任务落到实处。要加强宣传引导，总结经验，形成齐抓共管的浓厚氛围。
