关于对《黑龙江省农产品精深加工业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为深入贯彻落实习近平总书记关于“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”重要指示，持续推动我省农产品精深加工业高质量发展，按照省政府安排部署，我厅牵头起草形成《黑龙江省农产品精深加工业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见，欢迎有关单位和个人提出修改意见，并于2026年1月11日前反馈省农业农村厅。
公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
一、通过电子邮件发送至hljltlwbgs@163.com，邮件主题请注明“黑龙江省农产品精深加工业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）征求意见”。
二、通过信函邮寄至：黑龙江省哈尔滨市文中街8号 黑龙江省农业农村厅 乡村产业发展处（邮编：150001），并在信封上注明“黑龙江省农产品精深加工业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）征求意见”字样。
附件：黑龙江省农产品精深加工业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）（征求意见稿）
黑龙江省农业农村厅
2026年1月1日
（联系人：付源，联系电话：0451-82648368）
黑龙江省农产品精深加工业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）（征求意见稿）
为深入贯彻落实习近平总书记关于“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”重要指示，省委、省政府持续推动全省农产品精深加工业高质量发展，实施首轮《黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》以来，全省农产品加工营业收入大幅增长、产业结构持续优化。按照省委、省政府“十五五”时期“五转变一迈进”的战略部署，在上一轮三年行动基础上，结合新形势、新要求，制定本轮行动计划。
一、总体要求
（一）发展思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”重要指示，全面贯彻党的二十届四中全会和省委十三届八次全会精神，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强省目标，牢牢把握我省农产品加工业快速发展的有利态势，一张蓝图绘到底，乘势而上、久久为功，夯实基础、全面发力，以转方式调结构为主线，以提总量扩规模为重点，以上精深走高端为核心，盘活存量、做优增量，做大做强粮油乳肉等重点产业，做精做优中药材、食用菌等特色产业，推动农产品加工业从数量增长向量质并重、要素驱动向创新驱动、分散发展向集群布局、初级加工向精深加工转变，全力推进我省农产品精深加工业高质量发展。
（二）基本原则
坚持市场主导、强化服务保障。坚持有效市场和有为政府相结合，统筹发展方向和重点，着力打造适配全国统一大市场的农产品精深加工体系，优化营商环境，提升服务企业效能，围绕重点产业链核心环节与发展薄弱节点，进一步优化强化政策供给与要素保障。
突出优势特色、聚焦重点攻坚。依托黑龙江优势农产品资源禀赋，发挥比较优势，集中力量发展重点地区、关键产业、核心企业和优势产品。鼓励各地因地制宜加强特色农产品资源开发，延伸产业链条、优化产品结构，扩大优质商品和服务供给，集中力量在大豆加工、高端畜产品生产等方面取得新突破。
发挥产地优势，促进集群集聚。充分发挥新型城镇化辐射带动作用，促进加工产能向农产品主产区、优势区和物流节点集聚，集中推动主产区精深加工项目落地，进一步明确各产业发展集聚区布局，同时提高“黑土优品”覆盖面和影响力，提升产品附加值，打造全链条专属产业带与精深加工集聚区。
强化科技创新、促进产业升级。着力实施创新驱动发展战略，完善以企业为主体、以市场为导向、“政产学研用”深度融合的技术创新和成果转化应用体系，引导金融机构加力支持科技创新领域，强化科企合作，推动生物经济、数字经济、创意设计赋能农产品加工业，提升企业自主创新能力，推动产业由要素驱动向创新驱动转变，提高精深加工水平，增加产品附加值，提升市场竞争力。
聚焦绿色发展、推动质效提升。注重构建低碳、低耗、循环、高效的绿色加工体系，通过绿色加工、综合利用实现节能降耗、环境友好和可持续发展，实现经济社会生态效益有机统一，对标国际国内优势地区，打造绿色、生态、安全的龙江农产品供给基地IP。
（三）发展目标
到2028年，力争全省农产品加工业营业收入达到6000亿元以上，营业收入年均净增长500亿元以上，年均增幅10%以上。省级以上农业产业化龙头企业达到700家以上。全省农产品精深加工业转方式调结构取得重大成效，关键环节核心技术和装备得到较大突破，自主创新能力显著增强，转型升级取得突破性进展，形成一批具有较强国际竞争力的知名品牌、头部企业和产业集群。玉米加工产业达到千亿规模，继续保持全国领先地位；水稻加工产业达到千亿规模，“龙江大米”品牌竞争力全面提升；大豆加工产业达到四百亿规模，实现倍增发展。
二、重点产业与布局
根据全省产业发展现状，按照“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”战略部署，分别围绕三大粮油加工、五大畜禽加工、七个特色农业产业，着力构建“3+5+7”的产业发展新格局，推动农产品加工业总体规模持续扩大、产业结构持续优化。
（一）粮油加工产业
以玉米、大豆、水稻三大粮油精深加工产业为核心，科学谋划加工布局、重点方向、发展目标，推动重点产业规模化、特色化发展，打造支撑有力、特点鲜明的粮油加工“主引擎”，引领农产品精深加工业实现较快增长。
1.玉米精深加工产业。以发展生物制造、合成生物、生物质原料（秸秆等）高值化综合利用为主攻方向，努力建成国际国内重要的精深加工产品生产基地。以绥哈大齐生物制造业集群为主导，协同佳木斯、鹤岗、鸡西等地区，共同发展玉米精深加工，建设多链条衔接、上下游配套的玉米加工集聚区，打造以绥化为集群核心区、哈尔滨为创新引领极、齐齐哈尔和大庆为集群协作区的“一核一极两区”产业空间布局，持续推进玉米精深加工产业链延伸、价值链提升、集群化发展。引导企业重点在10条细分产业链上开发生产功能低聚糖、微生态制剂、核苷及核苷酸、高附加值小品种氨基酸及其衍生物、有机酸及其衍生物、多元醇及其衍生物、多品种维生素、多糖类、营养品、甾体化合物等产业链终端产品，不断扩大产能，全面提升产业附加值和竞争力。重点打造三大基地:一是打造结晶糖、色氨酸、鸟苷、腺苷、肌苷酸二钠、赖氨酸国际第一生产基地；二是打造苏氨酸、辅酶Q10、肌酐、维生素C、维生素B5、维生素B12国际重要生产基地；三是打造尼龙56盐、酒精国内第一生产基地。力争到2028年全省玉米加工企业营业收入达到1200亿元。
2.水稻精深加工产业。以绿色、有机、特色为重点，以品牌化、功能化及副产物高值化综合利用为主攻方向，打造全国最优、最大的粳稻产品供给基地。在松嫩平原和三江平原两大种植带，培育富硒等高附加值稻米和综合利用精深加工企业，打造绿色有机稻米产业集聚区。在精加工方面，大力发展品牌精米、糙米，深度开发低GI大米、高抗性淀粉大米、富硒大米、低谷蛋白大米等功能性大米，实现优质优价。在深加工方面，在发展饮品、休闲食品等中度开发产品的基础上，延伸发展米糠油、米糠蜡、谷维素、肌醇、大米蛋白肽、麦芽糖、果糖、米糠蛋白、膳食纤维、稻糠甾醇养护品、稻糠纤维素包装制品等高附加值保健食品、护肤品、医药中间体及副产物综合利用产品，推动稻米加工业延伸发展。在市场开发方面，引导企业在渠道、体验、线上、社群等多个维度打造全方位品牌营销矩阵，提升水稻产品附加值。在产能整合方面，招引一批水稻精深加工企业和新上一批水稻精深加工项目，引导低端大米加工等过剩产能兼并重组、优化存量，推动水稻加工产业转方式、调结构，有效拉动水稻原粮销售和加工产品层级提升。力争到2028年全省水稻加工企业营业收入达到1200亿元。
3.大豆精深加工产业。以建设大豆精深加工重大项目和发展医药、保健、休闲食品等价值链高端产品为主攻方向，打造全国最大的大豆精深加工生产基地。在黑河、哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、双鸭山、绥化等大豆主产区和加工优势区，建设大豆精深加工园区，打造大豆食品产业集聚区。以提高大豆产业开发深度和加工转化程度为重点，着眼大豆食品类产品精深加工，充分发挥我省非转基因大豆食用优势，整合低效落后产能，发展高端加工产能，提高产品质量和精制程度，推动大豆加工业延长链条、增加品种、提升价值，实现从短链向长链拓展、从分散向集群发展、从粗放利用向循环利用的转变，全面提升大豆加工产品附加值和竞争力。食品类重点发展植物肉、膳食纤维、豆浆豆粉、大豆冰激凌、豆奶、纳豆等。蛋白类重点加快科技创新，抢占产业高端优势，发展功能肽、磷脂、异黄酮、低聚糖等高端保健食品、功能食品、医药中间体等产品。利用境外大豆种植“回运”和跨境园区大豆初加工产品输入，打造跨境大豆种植加工产业链。力争到2028年全省大豆加工企业营业收入达到400亿元，实现倍增发展。
（二）畜禽加工产业
以高端肉牛、生猪、鸡、鹅、乳品五大精深加工产业为重点，巩固发展“两牛一猪”优势产业，大力实施奶业振兴计划，协同发展鸡、鹅等禽类加工产业，重点发展高端肉、有机奶，建成龙江核心优势区，对标新西兰、澳大利亚等国际一流生态地区打造高端畜禽产品加工供给基地。
4.高端肉牛加工产业。以发展和牛、安格斯牛等高端肉牛制品为主攻方向。在宾县、龙江、杜蒙、安达、汤原、孙吴等地建设肉牛加工产业集聚区大力发展肉牛精深加工。积极培育“龙江和牛”为主导的企业品牌和以高品质雪花牛肉为特征的高端肉牛“华牛”区域公用品牌以及“依安国牛”“科润福牛”“孙吴黑尊”“宾县吉天然”等自主高端优势品种。重点发展冷鲜（冻）分割肉和以预制食品、半成品食品为主的“中央厨房”肉类产品，加快发展低温西式肉制品和香肠、肉干、熏卤肉、烧烤肉等中式肉制品，迎合市场消费需求开发一批“健康数据清晰、营养功能明确、目标人群精准”的中高端功能性牛肉食品。同时培育发展皮革皮毛、皮鞋箱包等产品，加速形成副产品加工产业链。力争到2028年全省和牛、安格斯等高端肉牛出栏量达到25万头，牛肉加工企业营业收入达到160亿元。
5.生猪加工产业。以发展黑猪等高端肉类制品为主攻方向。在巴彦、青冈、肇东等地建设生猪加工产业集聚区。瞄准国内生猪产品消费升级产生的新需求、新业态、新要求，明确产业发展鼓励和限制方向，统筹新增先进产能和存量产能分类施策，围绕黑猪等高端品类开发特色产品，提高产品附加值，逐步实现生猪产品变粗为精、变生为熟、变废为宝。鼓励大型生猪企业开展养殖、屠宰、加工、销售一体化经营，延长产业链条，提升产业竞争力。调整优化屠宰行业布局，引导和推动屠宰产业从销区向产区转移，实现区域内畜禽出栏规模和屠宰产能基本匹配，引导低端屠宰分割过剩产能兼并重组、优化存量。积极发展皮毛骨血副产物综合利用，深度开发软骨素、骨油、活性酶等功能性产品，延伸副产品加工产业链。力争到2028年全省生猪加工企业营业收入达到300亿元。
6.鸡加工产业。以发展高品质鸡肉、鸡蛋制品为主攻方向。在萝北、勃利、北林、肇东、肇州等肉（蛋）鸡主要养殖区和加工优势区发展屠宰分割冷冻、熟食制品加工、蛋类食品加工、生物产品制造等鸡全产业链精深加工，提升产品附加值。推广自动风冷降温、自动切割转挂等高端技术，提高鸡肉制品冷冻、冷鲜肉、精细分割加工水平。发展鸡肉火腿、鸡肉丸、鸡松、鸡丝、腌制肉串、浓缩鲜鸡汁和鸡骨浓香风味高汤等精深加工产品。加大科技研发力度，利用萃取分离技术生产鸡血清抗体、鸡血红蛋白生物制剂，利用鸡粪发展有机蔬菜、生物发电等项目，实现延链增值。力争到2028年全省肉鸡加工企业营业收入达到40亿元。
7.鹅加工产业。以培育壮大龙头企业和打造精深加工产业链为主攻方向。在汤原、富锦、林口、绥滨等主要养殖区和加工优势区发展鹅全产业链精深加工。立足市场需求与我省特色优势相结合，大力发展鹅绒精深加工，倒逼养殖业转变发展方式，提高优质原料供给能力，支持企业扩大投资、打造品牌、加强营销，带动上下游产业协同发展。瞄准国内龙头领先企业，加大招商引资力度，积极引进先进鹅绒加工企业和大型羽绒服、滑雪服、羽绒寝具生产加工企业，与我省冰雪经济发展深度融合。推动鹅肉加工提档升级，促进鹅油、鹅血高科技生物产品开发上市，走加工精细化、产品多元化、定位高端化发展之路，构建全产业链发展模式。力争到2028年全省鹅加工企业营业收入达到40亿元。
8.乳品精深加工产业。以发展有机奶、高端奶，增强消费适配性和竞争力为主攻方向。在哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、绥化等奶牛养殖优势区，合理调控奶源规模，发展乳制品加工集聚区。在巩固婴幼儿配方乳粉产量全国第一基础上，引导企业聚焦“一老一小”和特定群体（病患、孕妇等），积极研发高端中老年配方乳粉、特殊医学用途配方乳粉、全脂乳粉、脱脂乳粉、牛初乳等乳制品，以及巴氏杀菌奶、活菌乳饮料、酸奶，以及含乳饮料、乳冰激凌等休闲食品，提升乳清粉、乳铁蛋白等关键配料自给率，提升高端产品市场竞争力，形成乳制品市场竞争新优势。力争到2028年全省乳品加工企业营业收入达到550亿元。
（三）特色加工产业
根据全省特色产业发展实际，着眼地域特色和优势产区，积极发展中药材、森林食品、食用菌、鲜食玉米、果蔬、冷水鱼、杂粮杂豆七个特色产业农产品加工，培育新增长点。
9.中药材产业。以“药食同源”为发展导向，聚焦刺五加等核心优势品种，立足道地药材优势产区，积极招引中药加工企业，建设一批专品种生产大县和加工基地。深入实施“寒地龙药·刺五加”倍增计划，通过做大基地、做强加工、做活流通、做靓品牌，培育虎林、方正等9大核心区，拓展优势辐射区，打造全国最大的刺五加生产、加工、销售基地，形成全产业链刺五加产业集群。鼓励企业强化产品与产业创新，开发中成药、创新药、原研药、大健康产品等医疗健康养生新产品，在现有五加饮等高附加值产品基础上，开发“中药材+保健品、+食品、+日用品、+化妆品”等多元产品，深挖价值潜力，拓宽发展空间，提升产品附加值。根据资源禀赋和产业基础，在桦南、铁力、阿城、萝北等地区同步发展紫苏、平贝、黄精、五味子等产业。力争到2028年全省中药材产业规模达到300亿元。
10.森林食品产业。以集中发展白桦树汁等优势特色品类为主攻方向。重点在大小兴安岭、张广才岭、老爷岭以及其他山区半山区等区域，因地制宜发展林下优势特色产业。加大对涉林科研院所、高校开展森林食品开发应用技术研究支持力度，扶持引导相关科研机构和高等院校开展适宜于我省发展的林下新品种选育、病虫害绿色防治、产品精深加工、储藏保鲜等先进实用技术科研攻关。将白桦树汁产业作为核心战略产业，重点提升研发设计和品牌营销水平，从食品、药品、化妆品等多个方面提升加工转化增值能力，推动产业链向中高端延伸。鼓励企业发展产品精加工、培育壮大品牌，积极发展松籽、蓝莓、蔓越莓、蓝靛果、沙棘、蕨菜、蜂、林蛙等优势品种，延伸产业链条，提高产品质量，强化品牌营销，打造具有龙江特色的生态森林食品产业。力争到2028年全省森林食品产业规模达到1068亿元。
11.食用菌产业。以加强精深加工产品开发为主攻方向。坚持扩面增效、放大优势，突出特色，重点在哈尔滨、牡丹江、佳木斯、伊春等区域发展食用菌加工产业。以践行大食物观为抓手，培育和推动龙头企业集中带动、优势产业集聚发展、生产要素集约利用，实现产品高值化、高质化、品牌化。将黑木耳作为核心品种全力推进，进一步巩固全国黑木耳第一大省地位，提品质，上加工，创品牌，形成以黑木耳为主，其他菌类为辅的发展格局，使营养、健康、安全、美味的食用菌产品多元化、多样化地服务消费者，满足市场需求。推动产学研合作，支持企业开展产品研发、品牌打造、市场营销等，积极发展复合菌饮品、即食食品、保健品等精深加工产品，推进黑木耳、猴头菇、平菇、香菇、金针菇、双孢菇等食用菌加工产品总量持续提升。力争到2028年全省食用菌产业规模达到300亿元。
12.鲜食玉米产业。以发展高附加值精深加工产品和加强品牌营销为主攻方向。重点在哈尔滨、绥化、齐齐哈尔等区域打造松嫩平原鲜食玉米黄金产业带。精准把握消费市场需求，统筹产业发展要素资源，优化产业发展政策，支持企业提高品质、打造品牌、扩大产能，积极发展真空包装、罐头食品、玉米浆包、特色饮品、方便食品等产品，实现产业提档升级。加强科技创新和研发能力，鼓励企业与省内外的高校、科研院所开展鲜食玉米营养食品、功能食品和休闲饮品开发。力争到2028年全省鲜食玉米产业规模达到150亿元。
13.果蔬产业。以提升稳产保供能力、扩大北菜（果）南销规模为主攻方向。建设哈尔滨周边棚室产业一小时经济圈、大庆齐齐哈尔棚室经济长廊和绥化寒地黑土蔬菜经济长廊，以油豆角、番茄、香瓜、草莓等经济效益突出的特色单品为重点，大力发展速冻蔬菜、温室水果等高附加值产品，实施设施农业提升行动，布局稳产保供、北菜（果）南销、出口创汇、绿色有机“四大基地”，发展定制农业、休闲农业、农超对接、电商直播等新型经营和流通模式，建设城市“菜篮子”“果盘子”保障基地，形成一批集生产、加工、冷藏、销售为一体的全产业链生产基地。力争到2028年全省果蔬产业规模达到800亿元。
14.冷水鱼产业。以招大引强、开发精深加工产品和提升加工整体规模为主攻方向。围绕松花江、黑龙江、乌苏里江等水系，培育打造水产品加工优势产业带，支持水产品加工和冷藏保鲜设施设备建设，提升产地加工水平，实现生产端减损增效。推进水产品精深加工和综合利用，以“三花五罗十八子”为主导品种，以腌制、冻品、鱼子酱等加工为突破口，逐步将水产品加工原料拓展到常规品种、虾类等，开发方便旅游食品、保健品、鱼罐头和鱼糜制品等新产品。深入挖掘寒地小龙虾、兴凯湖大白鱼等地方特色水产饮食文化，宣传推介“渔猎文化”菜谱食谱，积极培育壮大省内加工企业，与餐饮企业开展深度合作，提高产品质量，扩大市场份额。力争到2028年全省冷水鱼产业规模达到250亿元。
15.杂粮杂豆产业。以发展高附加值精深加工产品和加强品牌营销为主攻方向。重点在泰来、甘南、依安等地发展芸豆、绿豆加工；在肇东、肇州、肇源、明水等地发展小米、高粱加工；在双城、阿城、肇源等地发展大黄米、花生加工；在勃利、宝清、虎林、萝北等地发展黑豆、红小豆加工。重点在功能性食品和产品精深加工方面聚焦发力，通过特色农产品种植技术的改进和提升，注重生态化、绿色化生产，采用高质高效栽培技术，增加产品的营养价值；通过产品生产工艺的改进和提升，开发精深加工产品、提升产品附加值。力争到2028年全省杂粮杂豆产业规模达到40亿元。
三、主要任务
锚定农产品精深加工业高质量发展任务目标，突出加快转型升级、提升整体规模、增强竞争能力等关键环节，重点落实五项任务。
（一）聚焦精深加工，加快转型升级
1.加快发展精深加工。适应市场和消费升级需求，紧盯中高端市场，减少低附加值、同质化的低水平产能，淘汰简单屠宰等能耗大、效率低、质量安全保障差的落后产能，瞄准工程工艺新、发展潜力大、加工效益好的新兴产品，积极发展功能性大米、高端食用油、大豆蛋白食品以及保健、化工、医药等方面的先进产能，积极推进合成材料及生物工程、医药中间体等产业发展，加快农产品加工领域概念验证中心、中试熟化平台、各类市场化综合性公共服务等平台建设。
2.推动配套技术水平提升。以农产品加工关键环节和瓶颈制约为重点，改造升级传统加工业，组织科研院所、高校与企业联合开展技术攻关，研发集自动测量、精准控制、智能操作于一体的绿色加工储藏、动态保鲜、快速预冷、节能干燥等新型实用技术，以及实现品质调控、营养均衡、清洁生产等功能的先进加工技术，依托人工智能、生物制造等前沿技术赋能农产品加工产业链价值链跃升，促进数智化转型和绿色发展。
3.提升企业运营和管理水平。强化环保、能耗、质量、安全、卫生等标准应用，引导企业开展质量管理、食品安全控制、追溯体系认证，支持企业与农户开展绿色食品、有机农产品认证，促进信息技术与经营管理、产品研发、供应链优化等深度整合，提高企业规范管理能力和企业家素质，为农产品加工企业加快发展提供支撑。
（二）聚焦主体培育，提升整体规模
1.加大招商引资力度。加大农业和农产品加工项目招商引资力度，围绕重点产业建链、补链、强链、延链，以国内农业企业500强为重点确定招商引资目标企业，采取“走出去、请进来”等方式，积极参加外埠招商洽谈活动，利用哈洽会、绿博会、药博会、大米节、丰收节等活动推介招商项目，着力引进一批竞争优势明显和带动能力强的大项目、好项目，推动优质资源与社会资本精准对接。
2.推动龙头企业数量增长。引导企业增投资、扩规模、拓市场、提效益，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式整合资源要素，组建大型龙头企业集团，提高对行业掌控能力，鼓励经营情况好、科技含量高、扩张意愿强的企业上市融资，以并购、合作等方式整合上下游资源，发展成为整体竞争能力强的行业领军型企业。完善龙头企业评定标准，科学合理评定省、市级龙头企业，推动龙头企业数量稳步提升。
3.支持中小企业发展。梯度培育农产品加工中小企业，引导具备条件的中小企业加快成长为专精特新中小企业。围绕农产品初加工、精深加工、综合利用加工以及食品加工机械制造等领域，支持有条件的新型农业经营主体在乡村采取出资新设、收购参股等形式兴办农产品加工企业，引导金融机构加大支持力度，培育一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的中小型企业，遍地开花，以小育大，推动更多具备条件的中小企业升规入统。
（三）聚焦集群发展，优化结构布局
1.向优势产销区集聚。根据粮食生产功能区、重要农产品生产保护区等分布，引导农产品加工业合理布局。粮油作物主产区重点发展粮油精深加工，畜牧养殖集聚区重点发展乳、肉精深加工，特色农产品优势区重点发展专精特农产品加工，城市周边重点发展食品等高附加值加工，加快传统优势食品产区和地方特色食品产业培育，促进农产品就近加工转化、增值增效，推动形成上下游产业衔接配套发展格局。
2.向园区和开发区集中。建设一批产加销贯通、贸工农一体、一二三产业融合发展的农产品加工园区和开发区。加强基础设施和公共服务平台建设，完善功能、突出特色、优化分工，统一规划并集中建设生产加工、仓储物流、环保处理等配套设施，完善科技研发、融资担保、检验检测等公共服务，引导头部企业、科研院所、检测机构向园区和开发区集聚，推动标准化生产、集约化加工、便利化服务网络，实现“一园多能、一区多业”，提高园区和开发区承载、服务能力。
3.发挥县域辐射带动作用。支持农业大县集成政策、集聚要素、集中服务，打造县城、中心镇（乡）、中心村层级分工明显、功能有机衔接格局，突出县域统筹，拓展县城综合服务功能，逐步搭建研发、培训、营销、创业等平台。促进镇村联动发展，引导龙头企业和农产品加工企业采取“订单+收购”、组建联合体等多种形式与农民合作社、农户联合建设高标准原料基地、加工车间等，带动农户参与产业发展全过程，实现加工在镇、基地在村、增收在户。
（四）聚焦寒地优势，推动绿色发展
1.扩大绿色农产品规模。发挥国家农业绿色发展先行区示范引领作用，推进农产品加工业全域化、全环节、全链条的绿色化发展，引导企业树立绿色发展理念，推广应用绿色技术，开展全国绿色食品原料标准化生产基地建设工作，扩大全省绿色、有机和名优特新农产品基地规模，巩固全国最大绿色粮仓、绿色厨房地位。
2.开发绿色食品产品。以绿色食品品牌为纽带，以绿色食品企业为载体，坚持“稳增量、优结构、强主体、增效益”，立足各地资源禀赋、主导产业，引导开发一批品质高、品牌响的绿色食品产品。在发展粮油系列高端绿色产品基础上，重点发展饮料、酒、果蔬、食用菌、休闲食品等深加工高附加值绿色食品，积极引导各地发展“小而美”“优而精”的特色绿色产品，放大品牌综合效应，提升品牌增值空间。
3.推动绿色循环发展。大力发展绿色加工，鼓励节约集约循环利用各类资源，引导企业建立低碳、低耗、循环、高效的绿色加工体系，形成“资源—加工—产品—副产物—资源”的循环发展模式。提高已建农产品产地初加工设施的使用效率，促进农产品冷藏库、烘干房等初加工设施的“一库多用”、“一房多用”、周年使用。支持产业园区循环化改造，推进清洁生产和节能减排，推动规模以上农产品加工企业单位增加值能耗强度逐步下降，加快应用节水、节能等高效节能环保技术装备。
（五）聚焦品牌建设，提高营销质效
1.完善农产品加工品牌体系。实施品牌强农发展战略，落实农业品牌精品培育计划，全力提升“黑土优品”和“九珍十八品”知名度和影响力，围绕大米、大豆、鲜食玉米、中药材等优势品类，培育一批品质过硬、竞争力强的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，做大做强“1141”农业品牌体系，推动更优、更绿、更香、更安全的优质食用农产品走出龙江、卖向全国。
2.加大核心农业品牌推广力度。开展“黑土优品一线城市品牌行”活动，赴长三角、珠三角、粤港澳大湾区开展品牌推广，推动龙粤“南品北上、北品南下”省际合作。鼓励大型国有企业在重点区域开设“黑土优品”品牌旗舰店，引导企业对接大型商超、连锁餐饮和重点用户，推进“黑土优品”进部委、进校园、进社区、进超市、进景区。深入实施“游大美龙江、品黑土优品”活动，推动“黑土优品”展销与全季全域旅游深度融合。
3.推动营销体系持续完善。支持企业建设专柜、专营店，在全国大中城市建立直营或加盟网点，积极融入连锁超市等专业营销体系，探索建立多种形式的农产品营销体系。结合农产品区域公用品牌创建，引导企业充分利用传统媒体、新媒体、社交平台和营销平台等途径，加速品牌影响力和销售能力全面升级，提升企业知名度和竞争力。鼓励行业协会和企业开展专业培训，提升企业家营销意识，提高营销队伍素质，培育一大批懂市场、善营销的专业团队，增强市场开拓能力。
四、保障措施
（一）加强组织领导。构建“省级抓统筹、市级抓推动、县级抓落实”工作机制，各地各部门要切实提高政治站位和思想认识，把农产品加工业摆在重要位置，成立市（地）、县（市、区）政府（行署）主要负责人亲自挂帅的落实机构，定期研究、部署、落实推动各项重点工作，扎实有序推进农产品精深加工业高质量发展。
（二）加强监测调度。健全农产品加工业监测体系，建立规范化、常态化的监测和统计分析体系，全面准确反映各产业生产、加工、营销等全产业链指标数据。制定全省推进农产品加工业发展三年行动计划重点任务清单，强化任务落实情况调度，对各地工作进展、行动成效和数据变化情况监测评估，并将各市（地）农产品加工业发展情况纳入党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核范围。
（三）加强宣传引导。定期选树先进典型，大力宣传工作中的好经验、好做法，总结提炼各地平台搭建、产业融合、主体培育、要素保障、机制创新、带农增收等方面的发展模式和典型案例，全方位、多角度开展宣传推介，营造农产品加工业发展的良好氛围。发挥行业协会等社会组织在行业自律、服务会员等方面的作用，引导企业切实履行生产安全、产品质量、吸纳就业等责任。
（四）强化人才保障。加快引进和培养农产品精深加工行业领军人才、高端技术人才。组织职业院校与企业对接，定向培养农产品加工职业技能人才。落实《新时代龙江人才振兴60条》和《新时代龙江引进高层次人才若干规定》政策，为推动农产品加工业发展提供有力人才支撑。
【查看政策原文：关于对《黑龙江省农产品精深加工业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）（征求意见稿）》公开征求意见的通知】
