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特色小镇政策解读:《运动休闲特色小镇试点项目建设工作指南》指明哪些方向?
来源:中商产业研究院
2019-03-25
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首页 涉农政策 政策解读 内容详情

中商情报网讯:近年来,特色小镇的建设正在如火如荼的进行着,其中运动休闲特色小镇在大健康、全民健身的背景下迎来发展风口,体育小镇数量持续增长。


体育小镇,是我国体育产业和新型城镇化结合下的新业态,带动休闲运动、教育培训、赛事活动、制造、租赁以及餐饮、住宿、交通等相关产业的发展。为了更好地促进特色小镇与体育产业结合发展,国家持续出台利好政策。2019年3月,国家体育总局发布了关于印发《运动休闲特色小镇试点项目建设工作指南》的通知,再次为体育小镇的规划建设作出指导。


利好政策为何频发?


近年来,国家层面多次发布利好体育小镇发展的政策,涉及体育小镇怎么规划建设、发展方向、目标等。以下为近年国家利好体育小镇相关政策汇总:


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数据来源:中商产业研究院整理


利好政策频发,除了扶持特色小镇规划、建设以外,体育产业的快速发展也让运动休闲特色小镇前景一片明朗。近年来,国家大力支持体育产业的发展。2012-2016年我国体育行业产值和增加值五年年均复合增长率分别为18.94%和19.87%,增长十分迅速。在国家政策大力支持引导下,预计到2020年我国体育产业总产值能顺利实现突破3万亿的目标,到2022年体育产业规模将进一步超过3.5万亿,增加值也将达1.14万亿。


其中,竞赛表演业、健身休闲业、场馆服务业、体育中介业、体育培训业、体育传媒业、体育用品业和体育彩票作为发展的重点行业。


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数据来源:中商产业研究院整理


《运动休闲特色小镇试点项目建设工作指南》解读


体育小镇发展前景广阔,但目前仍处于摸索、尚未成熟的阶段。为了更好的推进运动休闲特色小镇试点项目规范、健康、高质量发展,体育总局印发了《运动休闲特色小镇试点项目建设工作指南》。《指南》中从多个方面提到了体育小镇的建设方向,下面就来解读要点:


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数据来源:中商产业研究院整理


1、如何建设?


体育小镇的用地应注重“三边一线”,选址应以临近城镇周边、景区周边、高铁站周边以及交通轴沿线为宜,相对独立于城市和乡镇建成区的中心,便于满足家庭出行健身、休闲以及自驾游的需求。同时构建“两区格局”,体育小镇试点项目可规划核心区,范围约3-4平方公里,最好集中连片,集中提供运动休闲产品和服务、体育文化展示;核心区周边可规划拓展区,可集中连片,作为户外运动及体育与相关产业融合发展的空间。


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资料来源:中商产业研究院


2、如何培育产业核心?


聚焦“两大引领”。一是核心运动项目引领,选择基础条件好、发展空间大的运动项目作为特色发展方向,做精、做细、做强龙头运动项目,避免产业定位过于宽泛;二是精品赛事活动引领,培育或引入精品体育赛事活动,加强与国际体育组织等专业机构交流合作,力争打造国际性、全国性、区域性的体育赛事活动品牌。


正如休闲型体育小镇和赛事型体育小镇:


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数据来源:中商产业研究院整理



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数据来源:中商产业研究院整理


打造“三大链条”,其中包括一是延伸产业链;二是提升价值链;三是整合区域链。


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数据来源:中商产业研究院


聚集高端要素。争取引入国家级或省级体育运动基地,吸引体育研究机构、体育专业人才、专业体育组织等要素,对标场馆、设施、赛事建设与运营标准,将体育元素全方位融入运动休闲特色小镇的建设与运营,实现体育企业唱主角,产品服务有标准,品牌认知上台阶,体育消费有提升。


遵循产业发展规律。要因地制宜,探索与区域发展水平、资源特点和产业基础相契合的发展模式,不要过度追求数量目标和投资规模;要突出特色,围绕参与性和体验性布局核心运动项目,培育以服务城乡居民、满足多元化需求为目标的“体育+”新业态;要根据核心运动项目和资源特色,多点位孵化产业项目,打造形成以运动休闲特色小镇为核心的产业聚集区。


如产业型体育小镇主要以体育用品制造产业为主,同时延伸至培训、研发设计、会展、互联网等领域。结合多个产业链环节,形成二三产融合发展的产业聚集区。


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数据来源:中商产业研究院整理


拓宽融资渠道。摆脱以政府出资或垫资为主的融资模式,构建以产业项目为核心、以稳健运营为保障、以持续盈利为根本、以政府资金、政策性资金、社会资本、商业金融、开发性金融等多种资金组合的市场化投融资结构。


目前特色小镇的投融资流程主要以构建以项目为核心;以城市投资及旅游投资为支撑,多种投资平台相互协调;特色小镇投融资平台为互相支撑的投融资框架结构。


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资料来源:中商产业研究院


体育小镇发展前瞻


此前,体育总局通过对运动休闲特色小镇申报项目的筛选,公布了首批96个体育特色小镇试点名单。据名单显示,北京、河北、湖北体育小镇数量最多达6个;其次为山东、湖南、广东有5个;上海、江苏、广西、重庆、四川、云南有四个;其他省市均有分布。


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数据来源:中商产业研究院整理


《体育产业发展“十三五”规划》中提到,在“十三五”期间将大力推动“旅游+体育”的体育产业发展,满足人们多元化的体育和旅游需求,这为体育小镇的发展提供一个利好的发展北京。同时《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》明确了体育小镇的发展任务及目标,更好的引导体育小镇的发展。


未来,体育小镇将快速发展,数量持续增长。小镇的类型也将更多样,其中冰雪小镇更是在第24届冬奥会的背景下得到快速发展。第24届冬奥会将于2022年在北京举行,即将到来的冬奥会带动了周边城市冰雪产业的发展,不少城市借此大力发展冰雪小镇。预计,2019年国内体育小镇数量将超130个,投资规模将近5000亿元。


特色小镇自开展以来,成为各地热门的发展方向。目前,中商产业研究院在特色小镇领域有着丰富的经验,拥有多个成功案例。中商产业研究院根据十多年的产业规划咨询实践,重点突出可落地可执行,形成“规划先行,统筹安排,分步实施,稳步推进”的落地理念。中商产业研究院致力成为全国领先的特色小镇综合服务专家,搭建三产平台:产业基金、产业小镇、产业龙头;最终实现:挖掘核心竞争力,成就产业领军者。

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