广西壮族自治区人民政府关于印发《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知
桂政发〔2026〕15号
各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府
2026年4月6日
（此件公开发布）
广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要
目 录
第一篇 凝心聚力建设新时代壮美广西，奋力开创中国式现代化广西新局面 （15）
第一章 发展环境 （15）
第一节 发展基础 （15）
第二节 发展阶段 （19）
第二章 总体要求 （20）
第一节 指导思想 （20）
第二节 基本要求 （21）
第三章 主要目标 （23）
第二篇 大力发展人工智能，深入推进数智广西建设 （27）
第四章 高标准建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心（28）
第一节 完善功能布局 （28）
第二节 加强智能基础设施建设 （28）
第三节 深化国际应用合作 （29）
第五章 加快构建广西人工智能应用和产业体系 （30）
第一节 建设人工智能产品和服务重要供给地 （31）
第二节 完善人工智能产业发展要素支撑 （31）
第三节 推动“人工智能＋”赋能千行百业 （32）
第四节 大力发展数字经济 （33）
第三篇 深入实施工业强桂战略，加快建设现代化产业体系（34）
第六章 全力打造制造业十大现代化支柱产业 （34）
第一节 推动产业提质升级 （35）
第二节 培育壮大新兴产业和未来产业 （37）
第七章 打造重点产业链和产业集群 （39）
第一节 做大做强重点产业链 （39）
第二节 加快培育先进制造业集群 （40）
第三节 实施产业基础提升行动 （41）
第八章 培育壮大制造业优质企业 （41）
第一节 着力培育一流领航企业 （41）
第二节 促进中小企业专精特新发展 （42）
第三节 推动大中小企业融通发展 （42）
第九章 推进数智化与工业化深度融合 （43）
第四篇 坚持扩能提质并重，促进服务业跨越式发展 （43）
第十章 加快发展现代物流业 （44）
第一节 完善现代物流网络 （44）
第二节 推动物流与产业协同发展 （45）
第三节 加快发展智慧物流 （46）
第十一章 加力发展现代金融 （47）
第一节 推动人工智能与金融相互促进相互融合（47）
第二节 提高金融服务实体经济效率和水平 （48）
第三节 高水平建设面向东盟的金融开放门户 （49）
第十二章 大力发展生产性服务业 （49）
第十三章 促进生活性服务业高品质多样化便利化发展（51）
第五篇 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴 （51）
第十四章 做优现代特色农业 （51）
第一节 增强农业综合保障能力 （52）
第二节 推进农村一二三产业融合发展 （54）
第三节 推动林业全产业链发展 （55）
第四节 加快智慧农业发展 （56）
第十五章 推进宜居宜业和美乡村建设 （57）
第一节 提升农村基础设施和公共服务水平 （57）
第二节 创造乡村优质生活空间 （57）
第十六章 提高强农惠农富农政策效能 （59）
第一节 深化农业农村改革 （59）
第二节 统筹建立常态化防止返贫致贫机制 （60）
第六篇 持续扩大对内对外开放，服从服务于构建更为紧密的中国—东盟命运共同体 （60）
第十七章 打造面向东盟开放合作高能级平台 （60）
第一节 升级发展中国—东盟博览会及中国—东盟商务与投资峰会 （61）
第二节 推动中国（广西）自由贸易试验区提质增效（61）
第三节 推进跨境产业合作平台建设 （61）
第四节 高水平建设防城港国际医学开放试验区（62）
第五节 加快沿边重点开发开放试验区建设 （62）
第十八章 高水平共建西部陆海新通道 （63）
第一节 升级打造北部湾国际门户港 （63）
第二节 提升通道承载能力 （63）
第十九章 加快打造国内国际双循环市场经营便利地（64）
第二十章 建设粤港澳大湾区重要战略腹地 （65）
第一节 推进“硬联通”、“软联通” （65）
第二节 深化产业科技合作 （66）
第二十一章 着力打造平陆运河经济带 （67）
第一节 构建以平陆运河为牵引的集疏运网络 （67）
第二节 打造平陆运河经济带产业发展新高地 （67）
第二十二章 推动外贸外资创新发展 （68）
第一节 推动外贸扩量提质 （69）
第二节 提高双向投资合作水平 （69）
第七篇 深入实施科教兴桂、人才强桂、创新驱动发展战略，培育发展新质生产力 （70）
第二十三章 推动科技创新和产业创新深度融合 （70）
第一节 加强高质量科技供给 （71）
第二节 加大科技成果转化应用 （72）
第三节 强化企业科技创新主体地位 （73）
第二十四章 一体推进教育科技人才发展 （74）
第一节 优化高等教育布局和学科建设 （74）
第二节 提高人才引进培育质量 （75）
第二十五章 全面提升区域创新体系效能 （76）
第一节 完善科技创新体制机制 （77）
第二节 布局一批重点科技创新平台 （77）
第三节 加强科技对外交流合作 （78）
第八篇 着力扩大有效需求，积极服务和融入新发展格局（79）
第二十六章 大力提振消费 （79）
第一节 增强消费能力 （79）
第二节 优化消费供给 （80）
第三节 挖掘消费场景 （81）
第二十七章 扩大有效投资 （82）
第一节 优化投资结构 （83）
第二节 强化重大项目引领带动作用 （83）
第三节 创新投融资体制机制 （84）
第四节 促进消费和投资良性循环 （85）
第二十八章 积极参与共建全国统一大市场 （85）
第一节 打造市场化法治化国际化一流营商环境（86）
第二节 建设服务型政府 （86）
第九篇 更好发挥经济体制改革牵引作用，增强高质量发展动力（87）
第二十九章 充分激发各类经营主体活力 （87）
第一节 深化国资国企改革 （87）
第二节 促进民营经济发展壮大 （88）
第三节 创建一流企业 （89）
第三十章 深化重点领域改革 （89）
第一节 加快要素市场化配置 （89）
第二节 提升经济治理效能 （91）
第三节 构建人工智能时代智治体系 （92）
第十篇 突出强基增效，推进现代化基础设施体系建设 （92）
第三十一章 合理布局新型基础设施 （92）
第一节 加快信息通信网络建设 （93）
第二节 实施传统基础设施数智化改造 （93）
第三十二章 深入推进交通强区建设 （94）
第一节 完善现代化交通基础设施 （94）
第二节 提升现代化综合运输服务水平 （95）
第三十三章 构建多元能源保障体系 （96）
第一节 提升能源安全稳定供应水平 （96）
第二节 推进能源创新和治理 （97）
第三十四章 建设现代化八桂水网 （98）
第一节 系统提升防洪减灾能力 （98）
第二节 强化水资源节约集约利用 （99）
第十一篇 推动重大生产力合理布局，促进区域协调发展（100）
第三十五章 优化向海图强经济发展格局 （100）
第一节 加强陆海统筹布局 （100）
第二节 大力发展向海经济 （101）
第三节 分级分类推进产业园区发展 （102）
第三十六章 加快发展各具特色的县域经济 （103）
第一节 打造县域经济强县 （103）
第二节 激发县域经济发展活力 （104）
第三十七章 深入推进以人为本的新型城镇化 （105）
第一节 科学有序推进农业转移人口市民化 （105）
第二节 构建以南宁都市圈为核心的现代化城市体系（106）
第三节 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设（108）
第四节 深入实施城市更新 （109）
第五节 打造韧性城市 （109）
第三十八章 促进区域联动发展 （110）
第一节 强化跨区域合作 （111）
第二节 促进区内协同发展 （111）
第三十九章 优化国土空间发展格局 （112）
第一节 加强国土空间开发保护 （112）
第二节 提高国土空间资源要素保障能力 （113）
第十二篇 激发文化创新创造活力，建设文化旅游强区 （113）
第四十章 弘扬和践行社会主义核心价值观 （114）
第一节 推动理想信念教育常态化制度化 （114）
第二节 提高城乡文明程度 （114）
第四十一章 繁荣发展文化事业 （115）
第一节 丰富文化供给和服务 （115）
第二节 加强文化遗产保护传承 （116）
第三节 拓展国际文化交流 （117）
第四十二章 提升文化旅游产业竞争力 （118）
第一节 加快发展文化产业 （118）
第二节 推进文旅深度融合发展 （118）
第三节 打造桂林世界级旅游城市 （120）
第十三篇 加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽广西（121）
第四十三章 持续推进污染防治攻坚和生态系统优化（122）
第一节 加强山水林田湖草海湿地系统治理 （122）
第二节 巩固提升环境质量 （123）
第三节 有效防控涉重金属等环境风险 （124）
第四节 健全现代环境治理体系 （124）
第四十四章 积极稳妥推进和实现碳达峰 （125）
第一节 全面实施碳排放双控新机制 （125）
第二节 推动重点领域绿色低碳转型 （126）
第三节 提升应对气候变化能力 （127）
第四十五章 加快形成绿色生产生活方式 （128）
第一节 加强资源节约高效循环利用 （129）
第二节 大力发展绿色生态经济 （129）
第三节 完善绿色低碳发展政策保障 （130）
第十四篇 落实人口发展战略，促进人口高质量发展 （131）
第四十六章 建设生育友好型社会 （131）
第一节 完善生育支持政策 （131）
第二节 强化育幼服务保障 （132）
第三节 完善家庭发展政策和生育友好环境 （132）
第四十七章 全力提升教育发展质量 （133）
第一节 实施新时代立德树人工程 （133）
第二节 统筹推进各级各类教育发展 （133）
第三节 深化教育改革和开放合作 （135）
第四十八章 深入推进健康广西建设 （136）
第一节 提升医疗卫生服务体系整体效能 （136）
第二节 传承创新发展特色中医药 （137）
第三节 加快建设体育强区 （138）
第四十九章 积极应对人口老龄化 （139）
第一节 完善城乡养老服务网络 （140）
第二节 营造丰富多彩的老年生活 （140）
第十五篇 加大力度保障和改善民生，扎实推进共同富裕（141）
第五十章 促进高质量充分就业和多渠道增收 （141）
第一节 提升就业服务能力 （142）
第二节 加强重点群体就业支持 （142）
第三节 千方百计增加居民收入 （143）
第五十一章 健全社会保障体系 （144）
第一节 强化社会保险保障 （144）
第二节 优化社会救助和社会福利 （145）
第五十二章 推动房地产高质量发展 （146）
第一节 提高住房保障水平 （146）
第二节 推动房地产市场平稳健康发展 （146）
第三节 加快建筑业提质升级 （147）
第五十三章 保障重点群体发展权益 （147）
第一节 促进男女平等和妇女全面发展 （147）
第二节 加强未成年人关爱保护 （148）
第三节 支持青年高质量发展 （149）
第四节 强化退役军人服务保障 （149）
第五节 提高残疾人保障和发展能力 （149）
第五十四章 推进基本公共服务均等化 （150）
第十六篇 铸牢中华民族共同体意识，推动边疆民族地区发展（151）
第五十五章 建设铸牢中华民族共同体意识示范区 （151）
第一节 推动各民族共同走向社会主义现代化 （151）
第二节 加强铸牢中华民族共同体意识理论研究和宣传教育 （152）
第三节 促进各民族交往交流交融 （152）
第五十六章 促进边境地区、革命老区振兴发展 （153）
第一节 提升边境地区发展能力 （153）
第二节 推动左右江革命老区加快发展 （153）
第十七篇 推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安广西 （154）
第五十七章 加强维护国家安全体系和能力建设 （154）
第一节 坚决维护国家安全 （155）
第二节 全力支持国防和军队现代化建设 （155）
第五十八章 有效防范化解重点领域风险 （156）
第一节 提高经济运行安全保障能力 （156）
第二节 提升网络和数据安全水平 （157）
第五十九章 提高公共安全治理水平 （157）
第一节 强化应急和防灾减灾能力建设 （157）
第二节 提升安全生产水平 （159）
第三节 加强食品药品安全保障 （159）
第四节 推进社会治安防控体系现代化 （160）
第六十章 完善社会治理体系 （160）
第一节 加强新兴领域党的建设和服务管理 （160）
第二节 加强党建引领基层治理和基层政权建设（161）
第三节 健全凝聚服务群众工作机制 （161）
第十八篇 发展全过程人民民主，推进社会主义法治建设（162）
第六十一章 发展社会主义民主 （163）
第一节 坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度（163）
第二节 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （163）
第三节 完善大统战工作格局 （164）
第四节 发挥群团组织作用 （164）
第六十二章 扎实推进法治广西建设 （165）
第十九篇 加强规划实施保障 （165）
第六十三章 坚决维护党中央集中统一领导 （165）
第六十四章 形成统一规划体系合力 （166）
第六十五章 健全规划实施推进机制 （167）
第六十六章 广泛凝聚社会力量 （168）
广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026—2030年），根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》、《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明自治区发展战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期广西经济社会发展的宏伟蓝图，是全区各族人民共同的行动纲领。
第五篇 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
坚持农业农村优先发展，协同推进一二三产业融合发展，促进农民增收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，分类有序、片区化推进乡村振兴，加快建设农业强区。
第十四章 做优现代特色农业
统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，坚持优化资源链、延长产品链、扩大销售链，推进规模化生产、标准化作业、精细化管理、品牌化运作、市场化经营，加快构建完善“10＋3＋N”现代特色农业产业体系，实现第一产业增加值年均增长4%左右。
第一节 增强农业综合保障能力
落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，粮食综合生产能力提升到1450万吨左右。抓好蔗糖安全稳定供给，糖料蔗种植面积稳定在1100万亩以上。新建一批“南菜北运”、“西菜东运”保供基地，打造广西生态蔬菜供应地。提高畜禽产品稳产保供能力。分区分类推进高标准农田建设，打造一批连片化、适合规模化种植的高标准农田。实施耕地有机质提升行动，推进酸化耕地治理。加强现代化灌区建设改造、小型水利设施建设与管护，健全农业水利基础设施网络，全区农田灌溉水有效利用系数达0.56。推进农业关键核心技术攻关，加强丘陵山区适用小型机械等农机装备研发应用。深入实施种业振兴行动，打造全链条种业集聚区。加快发展现代设施农业，建设一批现代设施农场、牧场和渔场。实施乡村振兴带头人“头雁”培育和高素质农民培训，选派乡村科技特派员，推广科技小院培养模式，培育一批现代青年农场主、农业经理人、高素质青年农民、农产品电商达人。加强农业气象灾害监测预警防控，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，提升农业生产防灾减灾救灾能力。
专栏11 现代特色农业发展重点工程 |
1．高标准农田建设工程。逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，到2030年，新建成高标准农田460万亩，改造提升高标准农田500万亩。 2．粮食产能提升工程。加快推动粮食补贴、保险等新政策出台实施，培育一批优质、高产、抗性强的优质水稻新品种，落实水稻增密增穗、一喷多促、水肥一体化等增单产措施，打造一批绿色高产高效基地。 3．耕地质量提升工程。到2030年，促进200万亩以上耕地土壤有机质逐步提升，完成酸化耕地治理500万亩次。 4．设施农业现代化提升工程。到2030年，设施农业总产值达4000亿元以上，设施水果面积占全区水果面积保持在40%左右，力争畜禽养殖规模化率超过76%，建设设施渔业重点项目50个以上。 5．糖业稳产保供工程。加强糖料蔗生产保护区管理建设，加快建设糖料蔗组培苗中心，加力建设甘蔗良种繁育推广基地、种茎加工厂。到2030年，年均入厂糖料蔗5000万吨以上，糖料蔗良种基本实现全覆盖，食糖产量占全国产量60%左右。 6．现代种业提升工程。新建（改扩建）一批农作物种质资源圃、畜禽遗传资源保种场（库）、水产种质资源活体保种场、农作物品种区域试验站、畜禽品种性能测定站、农业良种繁育基地等。到2030年，实现新审定、登记优良品种400个以上，力争国家审定新品种（含配套系）50个以上。 7．农业机械化提升工程。突破甘蔗机收瓶颈，推进水稻全程机械化。到2030年，农作物耕种收综合机械化率达65%左右。 8．高素质农民培育工程。重点推进高素质农民培育和农业农村领域紧缺人才培育工作，分层分类开展全产业链培训。到2030年，累计培训高素质农民10万人次。 9．现代农事综合服务中心建设工程。新建或改造一批集农资配送、育秧（苗）、烘干仓储、冷藏保鲜、农产品初加工、农业废弃物收集处理为一体的现代农事综合服务中心。 |
第二节 推进农村一二三产业融合发展
持续打造提升粮油、蔗糖、蔬菜、畜禽、渔业、中药材、茶叶、花卉等千百亿元特色农业产业集群，加快水果产业提质升级，大力推动蚕桑、罗汉果、茉莉花、水牛奶等全国“单项冠军”产业发展，支持芒果、陈皮、柑橘等特色产业发展壮大，打造超50亿元、百亿元重点产业链。实施农产品加工业提升行动，培育引进壮大一批农产品加工龙头企业，建设一批农产品加工园区。深入实施农业产业融合发展项目，持续打造一批国家级、自治区级优势特色产业集群、现代农业产业园和农业产业强镇。发展休闲农业与乡村旅游，打造美丽乡村全域旅游新生态。实施农产品流通体系建设行动和“数商兴农”计划，加快布局县级冷链集配中心和产地保鲜设施，打造粤港澳大湾区直供集散区、桂西北特色果蔬集聚区，支持企业设立海外营销中心和海外仓，实施农业贸易优质主体培育行动，拓展农业国际贸易合作。实施农产品品质提升行动，发展生态循环农业。到2030年，全区累计认证“三品一标”农产品总数达2500个以上，创建“桂字号”农业品牌800个以上。
第三节 推动林业全产业链发展
深入实施森林质量精准提升工程，打造国家战略木材储备核心区。发展壮大林业产业，推进林业产业园区建设，加快木材加工业转型升级，培育木竹材加工与家具家居、林浆纸一体化、香料香精等产业集群。实施“以竹代塑”行动，稳步发展竹产业。大力发展林下经济，推进特色经济林和林下经济基地建设，打造森林食物富集区。高标准举办世界林木业大会、广西国际林产品及木制品展。积极推进与东盟国家开展林业产业交流合作。深化集体林权制度等重点领域改革，加快建设现代化国有林场。到2030年，木材加工产业全口径产值达5000亿元，林业全产业链总产值达1.5万亿元。
专栏12 林业产业高质量发展重点任务 |
1．打造国家战略木材储备核心区。提升国内优质木材供给能力，到2030年，累计建设国家储备林133.3万公顷以上、高质量速丰林66.7万公顷以上。 2．培育现代林业产业集群。加快构建国家级林业产业集群体系，到2030年，力争建成泛西江木竹材加工与家具家居产业集群，培育全国中小企业特色产业集群4个。 3．建设林业产业园区。推动园区集约化、绿色化、智能化发展，提升园区综合承载能力和服务能级。到2030年，建设木竹材加工和家具家居产业重点园区12个、林浆纸产业重点园区3个、香料香精产业重点园区4个、竹藤产业重点园区3个，其中百亿元级以上园区12个。 4．建设特色经济林和林下经济基地。科学规划木本粮油、木本香料、森林食材、林源药材及饲草等特色经济林产业带，因地制宜推广林药、林菌、林花、林苗等种植模式，适度发展林禽、林畜等养殖模式，推进“种养＋”、“林文旅”一体融合，“林工贸”、“产供销”一体发展。到2030年，特色经济林种植面积达400万公顷以上，产量达3500万吨以上，建设林下经济综合体10个。 5．面向国际合作。与老挝等东盟国家开展共建林业产业园区项目，推进林业全产业链交流合作。到2030年，培育森林资源220万亩，实现合作产值约60亿元，初步建成中老林业产业创新园区。 |
第四节 加快智慧农业发展
实施智慧农业行动计划，加快建设全区农业农村高质量数据集、农业农村大数据平台和农业农村“一张图”。因地制宜推进水肥一体化智慧管控设施、信息化监管设备等数字农田建设，培育一批智慧农场。加快人工智能驱动的育种模式创新，支持建设一批智能化现代化农业制种区和畜禽核心育种场。发展智能农机、农业无人机、农业机器人等装备。加强人工智能在气象预测、土壤墒情、耕种决策、病虫害防治、过程管护、收割运送、市场分析等全流程应用。鼓励各地打造一批产业链数字化改造标杆。办好智慧农业博览会和智慧农业创新大赛，推进数智林业创新应用、数智耕保建设。探索与越南、泰国、马来西亚等东盟国家共建智慧农场。
第十五章 推进宜居宜业和美乡村建设
学习运用“千万工程”经验，深入实施“千村引领、万村提升”工程，优化乡村生产生活生态空间布局，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。
第一节 提升农村基础设施和公共服务水平
实施农村道路建设改造工程，推进农村公路骨干路网和普惠公平的农村公路基础网络建设。开展农村供水“3＋1”标准化建设和管护、天然气进村入户、农村危房改造、快递进村等专项行动。实施数字乡村计划，建设农村地区5G网络和千兆光网。深入实施“百校联百县兴千村”行动，提高农村义务教育学校办学质量。推进健康乡村建设，促进乡村医疗卫生体系健康发展。完善村级邻里互助点、农村幸福院等互助养老设施，发展居家、社区、机构等多元化养老模式，提高农村居民基本养老保障水平。提升农村公共文化服务水平。
第二节 创造乡村优质生活空间
统筹优化村镇布局，引导人口产业适度集聚，因地制宜完善乡村建设实施机制，合理安排建设重点和时序。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治，统筹农用地布局优化，分类保障乡村发展用地。保护乡村特色风貌，加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用。实施一批和美乡村建设项目，持续整治提升农村人居环境，深入推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水和黑臭水体治理及农业面源污染综合防治，开展乡村绿化美化和河湖库管护攻坚行动。深入开展乡风文明建设，提升乡村治理效能，持续打造法治乡村、平安乡村、和谐乡村。
专栏13 和美乡村建设重点任务 |
1．农村人居环境整治。到2030年，基本消除农村黑臭水体；全区农村卫生厕所普及率保持在95%以上，农村生活污水治理率达65%，农村生活垃圾实现收运处理的村民小组比例保持在95%以上。 2．农村道路建设改造。到2030年，全区实现乡乡通三级及以上公路，自然村通硬化路比例达95%。 3．农村供水普及。到2030年，力争全区农村自来水普及率达96%以上。 4．农村危房改造。建立健全农村低收入群体住房安全动态监测和保障长效机制，持续推进农村危房改造和抗震改造，到2030年，改造农村危房1.5万户。 5．农村教育提升。依托乡镇公办中心幼儿园，办好村级幼儿园。提升寄宿制学校办学条件和管理水平，办好必要的乡村小规模学校，职称评聘向乡村教师倾斜。 6．农村医疗保障。加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，实施基层中医药服务能力和基本公共卫生服务提升工程。到2030年，力争全区85%以上的乡镇卫生院达到国家服务能力标准。 7．农村养老服务。统筹规划建设公益性养老服务设施，到2030年，村（社区）养老服务设施站点覆盖率不低于60%。 8．农村精神文明建设。推进新时代文明实践中心建设，打造基层思想政治工作示范点。创建一批文明村镇、文明家庭、星级文明户。到2030年，加快实现行政村“一站式”服务大厅和多功能活动室全覆盖。 |
第十六章 提高强农惠农富农政策效能
完善强农惠农富农支持制度，深化农业农村改革，激活农村发展活力，城乡居民收入差距不断缩小。坚持精准帮扶，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫致贫。
第一节 深化农业农村改革
健全财政优先保障、金融大力支持、社会积极参与的多元化投入格局。构建价格、补贴、保险“三位一体”政策体系，保障农民收益。稳定土地承包关系，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完善承包地经营权流转价格形成机制。持续深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济。深化农村产权流转交易规范化建设，健全自治区、市、县、乡四级联动的农村产权流转交易市场体系。深化乡村振兴用地集成式改革。完善产业发展项目利益联结机制，健全新型农业经营主体联农带农机制。发展农业适度规模经营，建立健全复合型现代农业经营体系。深化供销社综合改革，支持农垦改革。
第二节 统筹建立常态化防止返贫致贫机制
持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，强化开发式帮扶，将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。加快补齐脱贫地区农村基础设施短板，优先布局产业发展所需配套设施。完善兜底式保障，坚持分层负责、分类支持，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策。健全帮扶项目资产分类分级的长效管理机制。深化粤桂东西部协作、定点帮扶、“万企兴万村”行动。高标准高质量谋划实施以工代赈项目。
