云农社〔2019〕4号
关于印发《云南省农村人居环境整治
村庄清洁行动实施方案》的通知
各州（市）、县（市、区）有关部门、机构：
为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面扎实推进农村人居环境整治工作，按照中央农办、农业农村部等十八个部门印发的《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》（农社发〔2018〕1号）文件要求，结合我省实际情况，从老百姓身边小事抓起，从农民群众能自己动手干的实事做起，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，省委农办、省农业农村厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省能源局、省林草局、省供销社联合社、省扶贫办、团省委、省妇联，从2019年1月起，在全省范围内集中组织开展农村人居环境整治村庄清洁行动，推进村容村貌稳步提升。现将《云南省农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。
中共云南省委农村工作领导小组办公室 云南省农业农村厅
云南省发展和改革委员会 云南省科学技术厅
云南省财政厅 云南省自然资源厅
云南省生态环境厅 云南省住房和城乡建设厅
云南省交通运输厅 云南省水利厅
云南省文化和旅游厅 云南省卫生健康委员会
云南省能源局 云南省林业和草原局
云南省供销合作社联合社 云南省人民政府扶贫开发办公室
共青团云南省委 云南省妇女联合会
2019年1月29日
云南省农村人居环境整治村庄清洁行动
实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面扎实推进农村人居环境整治工作，认真贯彻落实中央农办、农业农村部等十八个部门印发的《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》文件精神，按照《云南省农村人居环境整治三年行动实施方案》和建设中国最美丽省份的要求，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需的村庄环境卫生难题，从农民群众身边小事抓起，从农民群众能自己动手干的实事做起，切实解决村庄环境脏乱差问题，联合组织实施村庄清洁行动，特制定本方案。
一、目的和意义
改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。党的十八大以来，各地各部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，按照《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016-2020年）》《云南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》《云南省“厕所革命”三年行动计划（2018-2020年）》部署要求，强化协作、狠抓落实、尽职尽责、扎实推进，取得了阶段性成效。但全省农村人居环境整治工作总体上处于起步阶段，与发达省份的差距仍然较大，与乡村振兴的要求不相适应，还存在工作推进不平衡、主体责任压实不够、群众参与度不高、面上整治工作力度不大、资金投入需求较大、长效机制尚未形成等困难和问题。实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，是对农民群众的一次社会动员，是学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验的具体行动。既是长期的重要任务，也是当前的紧迫工作。各州（市）、县（市、区）要高度重视、精心组织，充分激发农民群众的内生动力，积极鼓励社会力量参与，从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生脏乱差问题入手集中整治，稳步提升村庄环境卫生水平，为建设美丽宜居乡村和中国最美丽省份打下坚实基础。
二、行动目标
坚持以“村庄清洁助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，集中力量、集中整治村庄环境脏乱差问题，统筹推进垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升，实现村庄内垃圾不乱堆乱放、房屋不乱搭乱建，污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，促进文明村规民约普遍形成，长效保洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高，村庄环境干净整洁有序。
三、行动原则
——县级主抓、多方参与。坚持在省委、州（市）委领导下，县（市、区）抓落实，进一步强化县级党委和政府主体责任，明确县（市、区）、乡镇主要负责同志为“一线总指挥”，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。充分发挥基层党组织、村民自治组织的作用，鼓励群团组织和社会力量参与村庄清洁行动。
——村为单位、农民主体。坚持相信群众、依靠群众、组织群众，以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，以农民群众的自觉行动为关键，充分发挥农民群众在村庄清洁行动中的主体作用，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性，切实消除“等靠要”思想，动员农民群众自己动手建设自己的美好家园。
——因地制宜、分类指导。根据不同类型村庄，合理设定行动目标，科学确定整治标准和重点任务，鼓励创新探索，形成因地制宜、各具特色、符合农村实际又让农民群众满意的活动方式，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。坚持少花钱或花小钱办大事、办好事。合理确定干净整洁、生态宜居、美丽乡村等不同档次的村庄清洁行动标准。基础条件比较好的村庄，要求和标准可以高一点。脱贫攻坚任务重的深度贫困村可结合实际开展，也可缓搞或不搞。
——突出重点、全面推进。以“三清一改一提升”为重点内容，以城乡结合部、乡村旅游点、特色小镇、经济强村、有条件的易地扶贫安置点为重点区域，突出沿湖（水库）地区、沿江（河）地区、沿边（国际边境线和省际边界线）地区、沿路（高速公路和高速铁路）地区的村庄环境治理，先易后难，循序渐进，不断扩大覆盖面，惠及广大农民群众。
