云南省发展和改革委员会关于印发云南省5G产业发展实施方案的通知

云发改数字〔2020〕355号

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

《云南省5G产业发展实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省发展和改革委员会

2020年4月7日

云南省5G产业发展实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，加快云南第五代移动通信（5G）商用步伐，壮大5G产业，助推“数字云南”建设，培育经济发展新动能，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，把握网络信息技术革命的重大历史机遇，落实制造强国、网络强国战略，全力推进“资源+市场”双引擎驱动，加快5G网络部署及创新应用落地，着力构建5G技术融合应用、创新发展的产业生态，全面提升云南新一代信息通信技术产业综合竞争力，为“数字云南”建设增添新动力。

（二）发展目标

打造高质量高品质5G网络，形成一批5G应用标杆示范项目，打造八大重点产业和世界一流“三张牌”的数字引擎，赋能“一部手机”系列应用，构建融合创新的5G产业生态，强化5G网络安全保障能力，全面支撑“数字云南”建设。

——5G网络连续覆盖。2020年，地级以上城市实现5G商用服务，在昆明市、大理州、丽江市、西双版纳州及滇中城市群核心主城区，重点旅游景区和特色小镇实现5G网络连续覆盖。2021年，在中国（云南）自由贸易试验区，县级以上城市主城区，瑞丽、河口、磨憨等边境口岸实现5G网络连续覆盖。2022年，实现县城及重点乡镇5G网络连续覆盖。

——行业应用深度融合。2020年，实现“一部手机”系列应用和“数字小镇”试点示范推广，培育AR/VR、4K/8K超高清视频等典型5G业务应用。2021年，5G在民生服务、社会治理和各行业应用的示范带动效应明显增强。2022年，5G融合应用的新业态、新模式不断涌现，形成一批重点场景应用。

——产业集聚效应凸显。2020年，5G产业链形成协同发展态势，初步形成产业集聚效应。2021年，5G产业影响力明显提升，创新水平显著提高，龙头企业实力不断增强。2022年，形成一批产业优势明显、创新能力突出的5G产业集聚区，带动信息产业快速增长。

——安全保障全面强化。2020年，形成多领域、多层次的5G网络安全保障体系，实现对各类网络安全事件的有效预警和防控。2021年，数据安全管理、网络信息保护和网络攻击防范等5G网络安全保障能力进一步提升。2022年，5G网络安全综合保障能力在西部省份处于领先地位。

二、主要任务

（一）稳步推进5G网络建设

充分发挥市场力量，率先在昆明市、大理州、丽江市、西双版纳州开展5G网络建设，加快推进中心城区、机场、会展中心等核心区域，高速公路服务区、4A级以上景区、重点产业园区、重要交通站点等区域实现5G网络连续覆盖。推动5G网络在中国（云南）自由贸易试验区，特色小镇以及瑞丽、河口、磨憨等边境口岸实现连续覆盖。不断优化5G网络质量，推动4G、5G、物联网协同发展。加快数据中心、云计算平台和边缘计算设施建设。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省通信管理局、省广电局，各州、市人民政府，中国电信云南分公司、中国移动云南公司、中国联通云南省分公司、云南广电网络集团有限公司、中国铁塔云南省分公司等按照职责分工负责）

（二）加快5G技术融合应用

1.开展“一部手机游云南”和“数字小镇”5G试点推广。以市场需求为导向，依托“一部手机游云南”平台开展VR直播、AR实景讲解、无人机全景直播、4K/8K超高清视频等特色应用，快速推动景区环境检测、人流预警、自助服务、安全应急、智慧停车、智慧酒店等智慧旅游应用，打造5G无人导览车应用试点示范。推动5G与特色小镇深度融合，打造一批特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“数字小镇”试点。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省通信管理局、省广电局、省政务服务管理局，各州、市人民政府按照职责分工负责）

2.深化民生服务和社会治理应用。依托“一部手机办事通”平台，融合线上线下服务，推广智慧政务，推进数据共享，提升公共服务数字化供给能力。推动5G在医疗健康领域的应用，开展远程医疗、检测与护理、诊断与指导等数字医疗应用，打造10个以上5G数字医疗示范医院。推动5G与教育深度融合，在云南大学、昆明理工大学等重点高校和各地具备条件的中小学、职业学校等推广智慧教育，实现资源共享，促进城乡教育均衡发展。推动5G在视频会议、资源数据共享等远程协同办公的应用和普及，提高工作效率和办公效能。推动5G在应急广播服务的应用，提升实时播发效率。推动5G在车联网、自动驾驶等领域的应用，打造10个以上5G智慧服务区。围绕国家智慧城市试点，推进5G技术在智慧城市中的应用，实现对城市的网格化智能化管理，为群众提供智能、精准、高效、便捷的公共服务。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省科技厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省通信管理局、省广电局，各州、市人民政府按照职责分工负责）

3.打造行业示范应用标杆。以高原特色农业、先进装备制造、公共安全、跨境电商及自动化物流等行业应用需求为切入点，以中国（云南）自由贸易试验区建设为契机，加快开展数字农业、数字林业、数字环保、智能制造、智慧能源、数字公安、数字应急、跨境电商、智慧物流、数字水利、智慧广电等场景的示范应用，打造10个以上5G行业示范应用标杆，形成一批重点场景应用。培育5G行业应用新业态、新模式，探索形成可复制、可推广的模式。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省商务厅、省应急厅、省能源局、省林草局、省通信管理局、省广电局、昆明海关，各州、市人民政府按照职责分工负责）

（三）大力推动5G产业发展

1.做强做大优势产业。依托滇中城市群，以华为昆明数字经济智慧园区、闻泰昆明智能制造产业园等为抓手，围绕数字经济千亿级产业集群，重点发展5G智能终端、光纤光缆、铁塔基础设施和服务等5G主导产业。发挥云南省稀贵金属资源优势，依托贵研铂业、云南锗业等龙头骨干企业，加快发展5G微波射频器件、有源天线等电子元器件和化合物半导体、硅片、靶材等电子材料，打造5G配套产业集群。依托昆船集团等骨干企业，加快形成一批基于5G的物流、金融等行业应用产品，推动规模化、品牌化发展。（省发展改革委、省工业和信息化厅，各州、市人民政府按照职责分工负责）

2.培育壮大新兴产业。结合5G万物互联的市场需求，鼓励重点州市加快5G通用芯片、新型智能硬件、小微基站等产业集群培育。面向国内和南亚东南亚市场，依托中国移动（云南）数据中心、保山国际数据服务产业园、昆明浪潮云计算产业园、华为玉溪云计算数据中心、“丽江云”大数据中心、“中国普洱云”科技园区等项目，加强云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新兴产业布局，鼓励企业面向5G垂直行业应用，研发定制化软件产品，培育壮大5G关联产业。（省发展改革委、省工业和信息化厅，各州、市人民政府按照职责分工负责）

3.打造产业服务体系。推动政策咨询、产业监测、成果转化、招商引资、人才培养、投融资等5G公共服务平台建设，营造良好的5G产业发展环境。构建5G交流合作平台，整合5G产业有关企业、基础电信企业、科研机构等产学研用资源成立5G产业联盟，在标准制定、技术研发、测试验证及试点应用等方面开展合作。鼓励龙头企业、科研院所、高校等机构，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，建设5G联合创新中心、产业研究院、实验室等创新平台以及众创空间、孵化器、加速器等创业载体，优化5G产业发展环境。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省通信管理局、省广电局，各州、市人民政府按照职责分工负责）

（四）构建5G网络安全体系

1.加强5G基础设施安全保障。确保5G关键信息基础设施和重要信息系统性能满足关键业务稳定、持续运行要求，并实现安全技术措施同步规划、建设及使用。全面加强5G网络设施和有关信息系统网络安全保护工作。（省委网信办、省工业和信息化厅、省公安厅、省通信管理局，各州、市人民政府按照职责分工负责）

2.强化5G信息数据资源保护。推动基础电信企业、互联网企业等加强灾备能力建设。提升5G数据安全管理、网络信息保护和网络攻击防范能力。加强网络反窃密、防篡改、防泄露、数据备份、流动追溯、可信认证等安全技术的研发和运用。大力加强个人信息收集、存储、使用、共享等环节的安全管理。（省委网信办、省国家保密局、省工业和信息化厅、省公安厅、省通信管理局，各州、市人民政府按照职责分工负责）

3.提升5G网络安全管理水平。完善5G网络安全工作责任体系。建立健全网络安全检查、评估、审查、应急等组织和运行机制，不断完善网络安全管理制度和技术防护措施。全面落实网络安全等级保护制度，统筹和加强网络安全监测预警和网络安全信息收集、分析、通报和发布工作。强化网络违法行为的管控治理。（省委网信办、省国家保密局、省工业和信息化厅、省公安厅、省通信管理局，各州、市人民政府按照职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织协调

加强跨区域、跨领域和跨部门协调与合作，及时解决5G网络建设、应用推广、安全保障等方面的困难和问题。各州、市人民政府细化任务分工，加快推进实施。建立电力、通信等行业企业和有关部门之间的协商协调机制。（建设“数字云南”领导小组成员单位，各州、市人民政府按照职责分工负责）

（二）强化政策支持

深化“放管服”改革，优先保障5G网络建设项目需求和资源配套，开辟审批绿色通道。加大公共设施及附属设施开放力度。将通信基础设施与建筑物同步规划、设计、施工和验收。协调解决无线电频率干扰问题，加大5G频率资源保护力度和5G基站用电支持力度。推进远程医疗、自动驾驶等新兴应用领域制度建设和监管方式创新。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省能源局、省通信管理局、省广电局，各州、市人民政府按照职责分工负责）

（三）加大金融扶持

充分发挥数字经济产业发展基金、各级财政资金和政府投资平台的引导放大作用，积极争取国家5G领域有关专项资金支持。加大对5G产业发展和跨行业融合应用扶持力度，引导金融机构对5G重大项目优先支持。（省发展改革委、省财政厅，各州、市人民政府按照职责分工负责）

（四）加快人才培引

大力培引5G高层次人才和团队，鼓励对外科技交流与合作。支持高校设置5G课程，培养5G研究型和应用型人才。建立“运营商+高校”的5G人才联合培养机制，建设实训基地。鼓励5G高端人才创新创业，积极落实“双创”优惠政策。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅，各州、市人民政府按照职责分工负责）

（五）优化发展环境

加强舆论引导，增强公众对通信基站电磁辐射的科学认识，营造支持5G网络基础设施建设的良好氛围。积极举办多类型、多层次的5G宣讲活动，提高全社会对5G产业的认知度，营造推动产业发展的良好环境和舆论氛围。（省政府新闻办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省广电局，各州、市人民政府按照职责分工负责）

附件

全省5G应用场景试点重点工程