2018年，我国用于食品工业的大豆量约1260万吨。其中：用于豆制品加工的大豆占55%左右，约为700万吨；用于其他食品加工的占25%左右，约320万吨，其中约220万吨用于大豆蛋白加工；直接食用（包括家庭自制豆浆等）占20%左右，约250万吨[1]。2019年9月16日-2019年11日15日，对豆制品重点加工企业进行了调研，覆盖了北京、上海、重庆、山东、山西、河南、河北、浙江、江苏、安徽、湖南、湖北、四川、广东、辽宁、吉林、黑龙江、福建、贵州、台湾等20个省市的44家加工企业。

通过本次调研总结分析了企业在生产过程中存在的突出问题及诉求，并提出了建议，希望对行业的生产发展起到一定的借鉴作用。 

01 重点加工企业基本情况

1.1 企业效益情况

受非洲猪瘟以及动物肉价大幅上涨影响，今年4月以来，以豆制品为代表的植物蛋白类食品普遍收益，给豆制品行业的市场发展提供了极好机会，与去年相比，今年企业的销售额和效益普遍增长，增幅能达到15%左右。

1.2 产品销售

近年来，随着大数据互联网应用的普及，人们的消费方式已经从传统的周边店铺、商超走向了多元化。豆制品作为每天都要摄入的健康膳食关键食品，其销售渠道也在不断的丰富和下沉。目前豆制品的销售渠道涵盖了农贸市场、菜市场、超市、便利店、机关及企事业单位食堂、电商平台、配送公司、餐饮连锁等各种终端。

1.3 生产的自动化、机械化程度

豆制品企业的人工成本近年来呈现不断快速上升的趋势，为此，企业以尽可能的增加生产过程中的自动化装备来应对。但是由于很多豆制品产品的特殊性，以及一些传统工艺导致设备难以全部替代手工。因此，目前一些可以标准化的产品，生产机械化程度较高，一些特色产品生产，大多仍以“手工+机械”为主。产品的特点导致生产过程中的劳动力成本及管理成本过高，限制了产量。

02 企业在生产过程中存在的突出问题

本次调研企业反映的问题较多，包括劳动力用工成本高、无证小作坊冲击市场、环保成本高、豆渣的处理、税制不公平、原辅料价格波动、周转资金不足、缺乏相关经营管理，技术创新，产品推广等经验、高蛋白且质量稳定的货源不足、物流成本高、标准不够完善与监管存在脱节现象等，通过44家豆制品加工企业对问题的反馈，进行整理，汇总了以下重点突出的问题见表2。

2.1 劳动力成本高

豆制品是解决老百姓菜篮子的民生行业，由于其生产门槛低，工艺自动化进程缓慢，导致了这个行业的劳动密集型特点。44家豆制品加工企业日加工大豆的用工人数统计见表3。

长期以来，劳动密集型企业一直担负着促进就业、维护稳定的社会责任，豆制品企业的社会贡献率在食品行业中处于领先。随着劳动力成本不断上升，企业的社会贡献率持续提高，但劳动力成本所占企业营业额中的比重越来越大，据中豆委统计，豆制品企业劳动力成本占生产成本的比重达到25%，是其它同类行业的3倍左右。而且人工成本不能抵扣进项税额，这对劳动密集型的国产大豆加工行业而言，进一步加大了与其他同类行业比如进口大豆加工行业、乳制品行业和肉制品行业的税负差距和成本负担。

2.2 豆制品无证小作坊依然冲击着市场，政府的公平监管需要进一步提高

不少豆制品企业从零开始，通过多年不懈的努力，已经发展成为全国豆制品行业龙头。但是，无证小作坊依然冲击着市场，经营混乱状况依然存在。大企业已经有很好的安全意识，而小作坊监管问题一直没有得到有效解决。小作坊的许多问题就是在无监管的状态下愈演愈烈，正规企业也受其波及。公平市场环境是行业健康有序、优秀企业做大做好的有效保障。

2.3 环保压力

按照国家新《环保法》的要求，企业投入了大量的资金进行环保设备的提档升级，环保投入导致的资金成本压力很大。44家豆制品加工企业中，其规模与投入环保改造升级费用统计见表4。

 随着环保风暴的持续高涨，豆制品行业面临着极大的挑战，山东、安徽、江苏、河北等地很多小作坊被关停，废水处理已经成为豆制品行业可持续发展的瓶颈，污水处理后留下的污泥处理和用途，目前尚未有突破性进展。保守估计豆制品工厂的废水量为每加工1吨大豆产生20吨废水（1:20）计算，产生的污泥量大概是废水处理量的0.6%，也就是说处理1吨大豆要产生120公斤左右的污泥。可鉴，环保问题也是企业需要面对的挑战。

2.4 豆渣的处理和销售

一直以来，豆渣因成本低廉、营养丰富掺和在泔水中作为生猪养殖饲料，但是自2018年以来受猪瘟事件的影响，一方面国内的养猪业受到重创，同时国家出台的新政策禁止使用泔水喂猪，从而大大影响了豆渣作为猪食利用。    把湿豆渣干燥成符合商品要求的干豆渣，成本非常高。按照1吨大豆产出1.2吨的豆渣计算，干燥豆渣能耗成本为1400-2000元/吨。豆渣处理和再利用技术的开发是当前企业需要面对的难题。

2.5 税制不公平

近几年税改十分频繁，各行各业受惠。目前豆制品加工增值税降到了13%，但是与进口大豆加工榨油比还是高出4%，相比而言，国产大豆加工行业还是处于竞争的劣势。另外，与豆制品行业并列的行业，诸如乳制品、食用植物油、肉类生制品等却实行9%的农产品优惠增值税税率，这将导致豆制品在同类行业竞争中处境越来越劣势。除了行业之间的不公平，还存在着城市之间的不平衡，比如：上海、浙江等地实行9%的增值税率，江苏安徽等地实行13%的增值税率，在这种情况下异地投资建厂时，就会出现行业之间，以及同行业不同地区的企业间产生不平等竞争的矛盾。

03 诉求及建议

3.1 呼吁国家的相关制度、政策、法规进一步科学、透明、公平

公平的市场环境是企业公平竞争及行业良好发展的沃土。相关政策在制修订时，深入实际，使过程公开透明，照顾到各行各业，做到结果科学、公平。豆制品企业的负担很重，主要体现在用工的成本，税收的成本，环保的成本这三方面。希望尽快出台有利于豆制品加工企业的相对科学公平的政策，从而带动整个大豆产业的健康高质量发展！

3.2 呼吁执法标准进一步统一、阳光

2019政府工作任务中首先提出，以公正监管促进公平竞争。呼吁地方政府在执法标准中进一步统一、阳光，大小企业都要管，通过营造公平的竞争环境，规范市场和生产操作，真正有效促进行业的食品安全水平。

3.3 呼吁企业提高自身规范意识

环保、食品安全、税务是豆制品企业发展壮大过程中必须消除的隐形风险，企业要想发展壮大，首先要规范管理从原材料进货、生产过程管理、销售管理的每个环节做好基础规划和数据管理，建立制度和考核规范，只有这样，“算不清的豆腐帐”才能轻松算清，企业才能在竞争中实现跨越式发展。比如，废水处理、污染设施改造、员工待遇等要进行精确的成本核算，保障投入产出比，这样管理自然有效益，也才能保障企业发展的可持续。

3.4 政府需要对中小企业投入环保废渣、废水再利用，采取鼓励和支持的更多实际措施

豆制品行业几乎多是中小企业，豆制品生产过程中会产生大量的豆渣和黄浆水两大副产品，其中黄浆水虽然有害，但是无毒，现在企业处理的方法一般通过酸化处理后经微生物发酵等技术来降低COD,但这同时会产生较大量的污泥，这个污泥是很好的有机肥料；另外，豆渣也可以经过发酵等方法处理产生营养价值很高的有机肥料，这些有机肥料在含水量35%的情况下有机质能达到59%的肥力，对农作物生长、土壤保护非常有利，呼吁国家及相关行业内外的环保技术科研人员，对这些问题进行专项研究。并出台鼓励扶持的相关政策，通过资助、补贴、奖励等有效的方式激励更多的科研人员研发高附加值的产品，推动环保再利用。    豆制品副产品不含有毒有害成分，可以制成很好的有机肥料，但是企业在申办有机肥生产过程中场地的申请使用成了一大难题，豆渣生产有机肥料需要很大的场地，并要靠近农场，与居民区要有一定的距离，因此需要占用部分非耕作的农地，但是很多地方政府迫于压力，场地申请非常困难，希望尽快协调解决这类问题。