核心观点 CORE OPINIONS
1. 从2005年至今先后出台的40余个国家级政策来看，最具时效性的13个政策越来越强调：提升、加快、促进3个词，原因在于近年来，农村电商环境不断改善，产业发展取得了积极成效，但存在产业链条较短、融合层次较浅、要素活力不足等问题，亟待加强引导、加快发展；最明确的目标为：到2025年，农产品网络销售额达10000亿元，实现年均增长16.5%；最直接的措施为：推进农村信息基础设施建设，扩大电子商务进农村覆盖面；最支持的为：县乡村三级物流配送体系、农产品进城公共服务体系、工业品下乡流通服务体系、农村电子商务培训体系。
2. 从发展现状及趋势来看，2020年上半年：全国农村网络零售额达7668.5亿元，同比增长5%；其中实物商品网络零售额6999亿元，同比增长7.3%；全国832个国家级贫困县网络零售额684.8亿元，同比增长13.3%，比全国农村网络零售额增速高8.3个百分点；全国农产品网络零售额达1937.7亿元，同比增长39.7%。2019年：全国网上零售额106324亿元，同比增长16.5%；县域网络零售额30961.6亿元，同比增长23.5%；全国县域农产品网络零售额达2693.1亿元，较2018年增长了11.16%，在全国网络零售额106324亿元中的占比约为15.99%，略有下降。
3. 从发展环境来看，农村网民、网店、电子商务进农村综合示范县、淘宝村、淘宝村集群、淘宝镇规模都在持续、快速增长。截至2020年第1季度末，全国已农村网民规模已达2.55亿人，随着农村信息基础设施的完善，农村网民还会进一步增加；2014~2020年7月，电子商务进农村综合示范县规模已达1407个，目的在于从政策支持方面推动全国农村电子商务发展； 2009~2019年，中国淘宝村数量从3个增加到4310个，淘宝村集群增加到95个，大型淘宝村集群已有33个，超大型淘宝村集群已有7个；有淘宝村或一年电商销售额超过3000万元、活跃网店超过300个的淘宝镇已增加到1118个。
目录 CONTENTS
1. 当前还值得关注的国家级政策有哪些？
1.1.《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》(2020.7)
1.1.1. 政策出台背景：数字乡村
1.1.2. 关于“农村电商”怎么说？——农村电商品牌
1.1.3. 云南省已有什么“农村电商品牌”？
1.1.4. 云南省潜在的“农村电商品牌”有什么？
1.2. 《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》(2020.7)
1.2.1. 政策出台背景：促进乡村产业振兴
1.2.2. 政策目标：2025年农产品网络销售额达10000亿
1.2.3. 农产品网络销售额现状及趋势如何？
1.2.4. 政策规划：发展农村电子商务
1.3. 《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》(2020.7)
1.3.1. 政策出台背景：数字经济
1.3.2. 关于“农村电商”怎么说？
1.4.《关于设立农村电商公开课的通知》(2020.6)
1.4.1. 政策出台背景：提升电子商务进农村工作实效
1.4.2. 公开课主要内容及工作要求
1.4.3. 潜在的项目：课件供给
1.5.《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》(2020.5)
1.5.1. 政策出台背景：推动提升电子商务进农村
1.5.2. 发展目标：扩大电子商务进农村覆盖面
1.5.3. 资金支持方式和重点
1.5.4. 申报范围：以前年度支持过的示范县可二次申报
1.5.5. 电子商务进农村综合示范工作现状及趋势
1.6.《2020年数字乡村发展工作要点》(2020.5)
1.6.1. 政策目标：农村信息基础设施建设加快推进
1.6.2. 关于“农村电商”怎么说？
1.7.《关于开展“互联网+”农产品出村进城工程试点工作的通知》(2020.5)
1.7.1. 背景：“互联网+”农产品出村进城
1.7.2. 目标：到2021年底，基本完成试点建设任务
1.7.2. 试点县遴选完了要做什么？
1.8.《关于深入推进电子商务与快递物流协同发展工作的通知》(2020.4)
1.8.1. 背景：《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》
1.8.2. 具体要做什么?
1.8.3. 潜在项目：编发电子商务与快递物流协同发展典型案例
1.9.《2020年网络扶贫工作要点》(2020.3)
1.9.1. 背景：打赢脱贫攻坚战
1.9.2. 目标：通光纤、通4G、通宽带
1.9.3. 关于“农村电商”有什么任务?
1.10.《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》(2020.3)
1.10.1. 背景：消费扶贫
1.10.2. 关于“农村电商”怎么说？
1.11.《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》(2019.12)
1.11.1. 背景：乡村振兴战略
1.11.2. 关于“农村电商”怎么说？
1.11.3. 目标：2025年农产品网络零售额占农产品总交易额比重达15%
1.12. 国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》(2019.6)
1.12.1. 背景：乡村产业振兴
1.12.2. 关于“农村电商”怎么说？
1.13. 《数字乡村发展战略纲要》(2019.5)
1.13.1. 背景：乡村产业振兴
1.13.2. 关于“农村电商”怎么说？
2. 当前还值得关注的云南省政策有哪些？
2.1.《云南省推进农村电子商务提质增效促进农产品上行三年行动方案（2020-2022年）》(2020.6)
2.1.1. 背景：如期实现全面小康
2.1.2. 目标：网商、农产品网络交易额
2.1.3. 任务：平台+品牌
2.2.《云南省2020年开拓农村市场促进农村消费行动方案》(2020.6)
2.2.1. 背景：促进农村消费
2.2.2. 目标：全省农村网络零售额同比增长30%以上
2.2.3. 与“农村电商”相关的重点任务
2.3.《云南省产业互联网实施方案》(2020.4)
2.3.1. 背景：促进农村消费
2.3.2. 关于“农村电商”怎么说？
2.4.《中共云南省委 云南省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》(2020.4)
2.4.1. 背景：如期实现全面小康
2.4.2. 关于“农村电商”怎么说？
2.5.《关于加快推进数字乡村建设的实施意见》(2020.4)
2.5.1. 背景：数字乡村发展战略纲要
2.5.2. 关于“农村电商”怎么说？
2.6.《关于加快发展流通促进商业消费的实施意见》(2020.1)
2.6.1. 背景：促进消费
2.6.2. 关于“农村电商”怎么说？
2.7. 《关于加快乡村产业发展促进农民就业的实施意见》(2019.12)
2.7.1. 背景：促进乡村产业振兴
2.7.2. 与“农村电商”相关的发展重点：培育农村电商产业
2.7.3. 与“农村电商”相关的推进路径：实施市场主体培育工程
2.7.4. 与“农村电商”相关的政策支持：加大用地保障力度
2.8. 《云南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(2019.12)
2.8.1. 背景：中共中央、国务院相关政策
2.8.1. 关于“农村电商”怎么说？
3. 农村电商发展还有哪些趋势？
3.1. 农村网民数量增长
3.2. 全国网络零售额逐年增加
3.3. 农村电商网络零售额达15229亿元
3.4. 农村电商占全国网络零售额比重略有下降
3.5. 华东地区的农村电商发展最快
3.6. 农产品冷链物流总额逐年增长
3.7. 江苏上榜2019县域农产品网络零售Top100的县域最多
3.7.1. 江苏什么农产品零售额最高？
3.8. 什么农产品最热销？
3.8.1. 休闲食品2019年县域网络零售额最高
3.8.2. 云南：文山中药材+勐海茶叶
3.8.3. 天猫双11：零食坚果销售额在农货中排名第1
3.9. 淘宝村：浙江最多
3.9.1. 中国淘宝村数量逐年增加
3.9.2. 浙江省淘宝村数量最多
3.10. 淘宝村集群：7个超大型淘宝村集群
3.10.1. 中国淘宝村集群规模逐渐扩大
3.10.2. 中国10大淘宝村集群：浙江省最多
3.11. 淘宝镇数量已达1118个
3.11.1. 中国淘宝镇迅速增加
3.11.2. 浙江省淘宝镇数量最多
3.12. 农村网店数量逐年递增
4. 关键的国家级政策还有哪些？
4.1.《关于加快电子商务发展的若干意见》(2005.1)
4.2.《关于加强境内网络交易网站监管工作协作 积极促进电子商务发展的意见》(2014.9)
4.3.《2015年电子商务工作要点》(2015.4)
4.4. 国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(2015.4)
4.5. 国务院《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》(2015.7)
4.6.《推进农业电子商务发展行动计划》(2015.9)
4.7. 国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(2015.10)
4.8. 农业部办公厅关于印发《农业电子商务试点方案》的通知(2016.1)
4.9. 国务院办公厅《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》(2016.4)
4.10.《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》(2016.4)
4.11. 农村电子商务服务规范(试行)及《农村电子商务工作指引》(试行)(2016.4)
4.12. 《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》(2016.8)
4.13. 《关于开展“农商互联”工作的通知》(2016.10)
4.14. 《电子商务“十三五”发展规划》(2016.12)
4.15. 《关于印发促进电子商务发展部际综合协调工作组工作制度及三年行动实施方案(2016-2018年)的通知》(2016.12)
4.16. 《农业部办公厅关于印发2017年农业信息化工作要点的通知》(2017.2)
4.17. 《关于共同推进农产品和农村市场体系建设的通知》(2017.4)
4.18.《关于深化农商协作大力发展农产品电子商务的通知》(2017.8)
4.19.《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(2017.8)
4.20. 国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》(2008.3)
4.21.《关于进一步突出扶贫导向全力抓好电商扶贫政策贯彻落实的通知》(2018.11)
4.22.《多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道实施方案》(2019.1)
4.23.《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(2019.1)
4.24. “电子商务进农村综合示范工作”通知系列政策
5. 关键的云南省政策还有哪些？
5.1. 云南省人民政府办公厅关于加快推进全省电子商务发展的实施意见(2005)
5.2. 云南省人民政府关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见(2015.12)
5.3. 云南省人民政府关于加快推进“互联网+”行动的实施意见(2015.12)
5.4. 云南省2016年电子商务进农村综合示范县竞争性选择评审工作方案(2016.5)
5.5. 云南省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见(2016.7)
5.6. 关于做好2016年电子商务进农村综合示范项目管理和资金管理工作的通知(2016.9)
5.7. 关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见(2016.10)
5.8. 云南省人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见(2018.07)
前言
2005年至今，政府高度重视农村电商行业的发展，先后出台了《关于加快电子商务发展的若干意见》、《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》等40余个国家级政策，从信息及快递仓储物流配送设施建设、公共服务平台建设、人才培养、流量优势发挥、电商品牌培育、消费模式创新等维度以推动农村电子商务及跨境电子商务的发展，云南省也出台了相应支持措施。
图表1：2020年农村电商政策及数据分析热点词云图
（信息整理及制图：唯恒农业）
2020年上半年，全国农村网络零售额达7668.5亿元，同比增长5%；其中实物商品网络零售额6999亿元，同比增长7.3%；全国832个国家级贫困县网络零售额684.8亿元，同比增长13.3%，比全国农村网络零售额增速高8.3个百分点。全国农产品网络零售额达1937.7亿元，同比增长39.7%。2019年：全国农村电商网络零售额15229亿元，较2018年的13700亿元增长了11.16%；在全国网络零售额106324亿元中的占比约为15.99%，比重较2017年的17.28%略有下降。
本文基于农小蜂在运营过程中积累的：农村电商领域政策、数据，从政策方向、行业现状、发展趋势3个角度为读者强化产业布局、聚焦行业重点提供参考。
1. 当前还值得关注的国家级政策有哪些？
自2005年国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》发布以来，在乡村振兴战略实施的背景下，国家政府层面政策频发，先后出台了40余个农村电商领域关键政策，促进农村电商行业的发展。从培育农村电子商务供应链、促进产销对接到开展“电子商务进农村综合示范工作”，国家政策针对农村电商发展的措施越来越明确、目标也越来越清晰。如下13个最新政策措施、目标及支持标准至今还值得关注。
1.1.《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》(2020.7)
1.1.1. 政策出台背景：数字乡村
2020年7月，根据《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》、《数字乡村发展战略纲要》和《2020年数字乡村发展工作要点》的要求，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、市场监管总局、国务院扶贫办印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，部署开展国家数字乡村试点工作。
1.1.2. 关于“农村电商”怎么说？——农村电商品牌
大力培育一批信息化程度高、示范带动作用强的生产经营组织，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商品牌，因地制宜培育创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态。
政策链接：中央网信办等七部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》
1.1.3. 云南省已有什么“农村电商品牌”？
8个入选2017~2018年地标农产品电商品牌榜的云南品牌
图表2-入选2017~2018年地标农产品电商品牌榜的8个云南品
（信息整理及制图：唯恒农业）
1.1.4. 云南省潜在的“农村电商品牌”有什么？
6个入选2017～2018年贫困县农产品电商前50强的云南产品
图表3-入选2017～2018年贫困县农产品电商前50强的6个云南产品
（信息整理及制图：唯恒农业）
4个上榜2019贫困县农产品网络零售TOP20的云南产品
2019年，832个贫困县农产品网络零售额总额190.8亿元，同比增长23.9%。其中，云南有：勐海县的普洱茶、文山市的三七、宣威市的水果、昭阳区的水果4个产品上榜贫困县农产品网络零售TOP20。
其中，勐海县的普洱茶网络零售额在贫困县农产品网络零售额总额中以2.87%的占比排名第4；文山市的三七以2.75%的占比在832个贫困县中排名第7；宣威市的水果以1.04%的占比排名13；昭阳区的水果以1%的占比排名15。
图表4-上榜2019贫困县农产品网络零售TOP20的4个云南产品
（信息整理及制图：唯恒农业）
3个上榜2019县域农产品网络零售TOP100的云南产品
2019年，全国县域农产品网络零售额达2693.1亿元。其中，云南省呈贡区的休闲食品以0.48%的占比在全国县域农产品中排名18；勐海县的普洱茶、文山市的三七分别以2%的占比排名57。
图表5-上榜2019县域农产品网络零售TOP100的3个云南产品
（信息整理及制图：唯恒农业）
1.2. 《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》(2020.7)
1.2.1. 政策出台背景：促进乡村产业振兴
2020年7月9日，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，加快发展乡村产业，依据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》，农业农村部编制了《全国乡村产业发展规划（2020－2025年）》。
近年来，农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效。但存在产业链条较短、融合层次较浅、要素活力不足等问题，亟待加强引导、加快发展。根据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》要求，为加快发展以二三产业为重点的乡村产业，制定本规划。规划期限2020－2025年。
1.2.2. 政策目标：2025年农产品网络销售额达10000亿
关于农村电商领域的发展目标为：到2025年，农产品网络销售额达10000亿元，实现年均增长16.5%。
政策链接：农业农村部关于印发《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》的通知
1.2.3. 农产品网络销售额现状及趋势如何？
2020年上半年，全国农产品网络零售额达1937.7亿元，同比增长39.7%。
其中，2013~2019年，全国农产品网络零售额持续、快速增长，已从650亿元增加到了2693.1亿元。拿最近3年来说，2019年较2018年的2305亿元增加了388.1亿元，增长率达16.84%；2018年较2017年的1723亿元增加了582亿元，增长率达33.78%；相比之下，2019年增速有所放缓。
图表6-2013年~2020上半年全国农产品网络零售额走势图
（信息整理及制图：唯恒农业）
1.2.4. 政策规划：发展农村电子商务
政策第六章提出要“发展乡村新型服务业”，其中第三节提到要“发展农村电子商务”具体为：
培育农村电子商务主体。引导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类电子商务主体到乡村布局，构建农村购物网络平台。依托农家店、农村综合服务社、村邮站、快递网点、农产品购销代办站等发展农村电商末端网点。
扩大农村电子商务应用。在农业生产、加工、流通等环节，加快互联网技术应用与推广。在促进工业品、农业生产资料下乡的同时，拓展农产品、特色食品、民俗制品等产品的进城空间。
改善农村电子商务环境。实施“互联网+”农产品出村进城工程，完善乡村信息网络基础设施，加快发展农产品冷链物流设施。建设农村电子商务公共服务中心，加强农村电子商务人才培养，营造良好市场环境。
图表7-《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》之“发展农村电子商务”
（信息整理及制图：唯恒农业）
政策链接：农业农村部关于印发《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》的通知
1.3. 《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》(2020.7)
1.3.1. 政策出台背景：数字经济
党中央、国务院高度重视数字经济发展，先后出台实施“互联网+”行动和大数据战略等一系列重大举措，加快数字产业化、产业数字化发展，推动经济社会数字化转型。为落实《政府工作报告》部署，支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业，打造数字经济新优势，提出如下关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见。
1.3.2. 关于“农村电商”怎么说？
扩大电子商务进农村覆盖面，促进农产品进城和工业品下乡。
政策链接：《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》
1.4.《关于设立农村电商公开课的通知》(2020.6)
1.4.1. 政策出台背景：提升电子商务进农村工作实效
为进一步整合农村电商培训资源，提升电子商务进农村工作实效，总结推广各地发展农村电商，助力脱贫攻坚和乡村振兴好的经验做法，商务部、财政部决定设立农村电商公开课。
1.4.2. 公开课主要内容及工作要求
图表8-农村电商公开课主要内容及工作要求
（信息整理及制图：唯恒农业）
1.4.3. 潜在的项目：课件供给
2020年6月24日《关于设立农村电商公开课的通知》提到，开展电子商务进农村综合示范的有关省级商务、财政主管部门要在每年的3月底前上报当年推荐的公开课课件。
而课件有很大一部分来自：有关电商扶贫频道企业制作的农村电商创业、经营等公益性课程视频、资料等。
政策链接：商务部办公厅 财政部办公厅《关于设立农村电商公开课的通知》
1.5.《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》(2020.5)
发展现状：2020年以来，我国农村电商积极助力脱贫攻坚、乡村振兴。电子商务进农村和电商精准扶贫举措务实推进，农村网络零售市场加快恢复。2020上半年，全国832个国家级贫困县网络零售额已达684.8亿元，同比增长13.3%，比全国农村网络零售额增速高8.3个百分点。
1.5.1. 政策出台背景：推动提升电子商务进农村
为贯彻落实中央一号文件部署，推动提升电子商务进农村，建立农村现代市场体系，助力脱贫攻坚和乡村振兴，财政部、商务部、国务院扶贫办决定2020年继续开展电子商务进农村综合示范。
1.5.2. 发展目标：扩大电子商务进农村覆盖面
扩大电子商务进农村覆盖面，促进形成线上线下融合、商品和服务并重、农产品进城和工业品下乡畅通的农村现代市场体系，培育一批各具特色、经验可复制推广的示范县，降低农村物流成本，扩大农村消费，农村网络零售额、农产品网络零售额增速高于全国平均水平。“三区三州”深度贫困地区可结合实际，制定合理可行的发展目标。
1.5.3. 资金支持方式和重点
2020年5月财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》明确了如下资金支持方式和重点：
图表9-关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》资金支持方式和重
（信息整理及制图：唯恒农业）
1.5.4. 申报范围：以前年度支持过的示范县可二次申报
2020年综合示范在全国范围内择优支持一批基础较好、潜力较大的县（不含市辖区，属于贫困县的区除外），对工作扎实的贫困县和前期受新冠肺炎疫情影响较大地区适度倾斜，并加强对典型县的激励支持。有脱贫攻坚任务，特别是有未脱贫县和“三区三州”所在省份申报的贫困县数量，原则上不少于本地区申报县总数的1/3。
以前年度支持过的示范县可二次申报，需满足资金拨付率达到90%以上、项目建设基本完成、工作成效突出等条件。鼓励贫困县、欠发达革命老区县申报，优先支持电商扶贫成效显著的贫困县。继续支持西藏自治区以整区推进形式开展工作。
政策链接：关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知
1.5.5. 电子商务进农村综合示范工作现状及趋势
截至2019年末各省域电子商务进农村综合示范县数量排名：云南最多
截至2019年末，全国共有电子商务进农村综合示范县1231个，其中，云南省以96个位列第一，在全国占比约达7.8%，原因主要在于云南楚雄、红河、德宏、西双版纳实施了整州推进。
图表10-截至2019年末各省域电子商务进农村综合示范县数量排名
（信息整理及制图：唯恒农业）
全国电子商务进农村综合示范县数量增量走势图
2014~2019年，全国电子商务进农村综合示范县数量从56个增加到215个，其间在2017、2018两年增势最猛——每年新增260个，2019年增势有所放缓，较2018年少增加了45个；同时综合示范县中的“国家级贫困县”数量也从2014~2016年的合计262个，依次演变为2017年新增237个，2018年新增238个，2019年随综合示范县趋势微增；“国家级贫困县”类的综合示范县在综合示范县中的新增比率也在进一步减小。
图表11-综合示范县增量走势vs综合示范县中的“国家级贫困县”增量走势
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云南省电子商务进农村综合示范县名单
图表12-2014~2020年云南省电子商务进农村综合示范县名单
（信息整理及制图：唯恒农业）
名单链接：
1.6.《2020年数字乡村发展工作要点》(2020.5)
1.6.1. 政策目标：农村信息基础设施建设加快推进
《工作要点》明确了2020年数字乡村发展工作目标：农村信息基础设施建设加快推进，基本实现行政村光纤网络和4G普遍覆盖，农村互联网普及率明显提升。
1.6.2. 关于“农村电商”怎么说？
《工作要点》部署了8个方面22项重点任务。其中，“三是推动乡村数字经济发展”提到：畅通农村电商物流体系，实施“互联网+”农产品出村进城工程，深入推进电子商务进农村；“七是激发乡村振兴内生动力”提到：积极培育高素质农民，加强农村实用人才信息技术和电商技能培训。
政策链接：中央网信办等四部门联合印发《2020年数字乡村发展工作要点》
1.7.《关于开展“互联网+”农产品出村进城工程试点工作的通知》(2020.5)
1.7.1. 背景：“互联网+”农产品出村进城
2020年5月6日，经国务院同意，农业农村部会同国家发展改革委、财政部、商务部印发了《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》。为贯彻落实文件部署要求，有力有序推动“互联网+”农产品出村进城工程试点，农业农村部办公厅制定了《“互联网+”农产品出村进城工程试点工作方案》。
1.7.2. 目标：到2021年底，基本完成试点建设任务
优先选择包括贫困地区、特色农产品优势区在内的100个县开展试点，到2021年底，基本完成试点建设任务。
发挥“互联网+”在推进农产品生产、加工、储运、销售各环节高效协同和产业化运营中的作用，培育出一批具有较强竞争力的县级农产品产业化运营主体，建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，实现优质特色农产品产销顺畅衔接、优质优价，供给能力和供应效率得到显著提升，农民就业增收渠道进一步拓宽。通过试点，探索形成一批符合各地实际、可复制可推广的推进模式和标准规范，向全国推广应用。
1.7.3. 试点县遴选完了要做什么？
尽管试点县遴选已于于2020年6月30日前报给了农业农村部市场与信息化司。但试点县工程建设还有如下4大重点任务要做：
图表13-《关于开展“互联网+”农产品出村进城工程试点工作》重点任务
（信息整理及制图：唯恒农业）
政策链接：农业农村部办公厅《关于开展“互联网+”农产品出村进城工程试点工作的通知》
1.8.《关于深入推进电子商务与快递物流协同发展工作的通知》(2020.4)
1.8.1. 背景：《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》
为深入贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，进一步落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号）要求，充分发挥电子商务与快递物流在保供应、促消费、惠民生方面的重要作用。
1.8.2. 具体要做什么?
图表14-《关于深入推进电子商务与快递物流协同发展工作的通知》关注点
（信息整理及制图：唯恒农业）
1.8.3. 潜在项目：编发电子商务与快递物流协同发展典型案例
商务部将会同国家邮政局编发电子商务与快递物流协同发展典型案例，开展多种形式的交流推广，为协同发展营造良好舆论氛围。
政策链接：商务部办公厅 国家邮政局办公室《关于深入推进电子商务与快递物流协同发展工作的通知》
1.9.《2020年网络扶贫工作要点》(2020.3)
1.9.1. 背景：打赢脱贫攻坚战
2020年3月，中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办、工业和信息化部联合印发《2020年网络扶贫工作要点》。通知要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，咬定目标，坚持标准，集中兵力打好深度贫困歼灭战，全面完成剩余脱贫任务，把网络短板补得更扎实一些，把信息基础打得更牢靠一些，推动网络扶贫行动再上新台阶，不断激发贫困地区内生动力，坚决打赢脱贫攻坚战。
1.9.2. 目标：通光纤、通4G、通宽带
《工作要点》明确了工作目标：2020年底前，《网络扶贫行动计划》目标任务全面完成并巩固提升。网络覆盖质量进一步提升，全国行政村通光纤、通4G比例达到99%，贫困村通宽带比例达到99%。电商服务通达所有乡镇，快递服务基本实现乡乡有网点，电商帮扶贫困户增收作用更加明显。
1.9.3. 关于“农村电商”有什么任务?
图表15-《2020年网络扶贫工作要点》“农村电商”相关任务
（信息整理及制图：唯恒农业）
政策链接：《2020年网络扶贫工作要点》
1.10.《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》(2020.3)
1.10.1. 背景：消费扶贫
2020年3月13日，为深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上关于“开展消费扶贫行动”的重要讲话精神，落实《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》要求，经研究，国家发展改革委牵头制定了《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》。
1.10.2. 关于“农村电商”怎么说？
继续加大对贫困地区网络基础设施和公共服务平台建设支持力度，大力发展农村电子商务，鼓励京东、阿里巴巴、抖音、美团、拼多多、携程等互联网企业继续发挥流量优势，为贫困地区农畜产品和服务搭建网络交易平台，进一步加大贫困地区扶贫产品和旅游资源宣传推介，加快培育邮政寄递与农产品电商协同项目，多措并举帮助贫困地区和贫困群众解决好农畜产品销售难题。
政策链接：国家发展改革委关于印发《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》
1.11.《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》(2019.12)
1.11.1. 背景：乡村振兴战略
2019年12月25日，为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《数字乡村发展战略纲要》，加快推进农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化，农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室制定了《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》。
1.11.2. 关于“农村电商”怎么说？
深化电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，全面打通农产品线上线下营销通道。
1.11.3. 目标：2025年农产品网络零售额占农产品总交易额比重达15%
到2025年，农产品网络零售额占农产品总交易额比重达15%，年均增速达5.5%。
政策链接：农业农村部 中央网络安全和信息化委员会办公室关于印发《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》的通知农规发「2019」33号
1.12. 国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》(2019.6)
1.12.1. 背景：乡村产业振兴
近年来，我国农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效，但也存在产业门类不全、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题，亟需加强引导和扶持。为促进乡村产业振兴，2019年6月17日国务院提出《关于促进乡村产业振兴的指导意见》。
1.12.2. 关于“农村电商”怎么说？
发展乡村信息产业。深入推进“互联网+”现代农业，加快重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。全面推进信息进村入户，实施“互联网+”农产品出村进城工程。推动农村电子商务公共服务中心和快递物流园区发展。
政策链接：国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》
1.13. 《数字乡村发展战略纲要》(2019.5)
1.13.1. 背景：乡村产业振兴
2019年5月16日，为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》和《国家信息化发展战略纲要》，特制定《数字乡村发展战略纲要》。
1.13.2. 关于“农村电商”怎么说？
到2025年，数字乡村建设取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能于一体的新农民新技术创业创新中心，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，基本形成乡村智慧物流配送体系。
政策链接：中共中央办公厅 国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》
2. 当前还值得关注的云南省政策有哪些？
2005~2020年间，云南省相继出台了10余个“农村电商”领域相关政策，从时效性考虑，如下8个政策仍大有关注价值。
2.1.《云南省推进农村电子商务提质增效促进农产品上行三年行动方案（2020-2022年）》(2020.6)
2.1.1. 背景：如期实现全面小康
2020年6月5日, 云南省人民政府办公厅为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（中发〔2020〕1号）精神，加快推进农村电子商务提质增效，促进农产品上行，制定《云南省推进农村电子商务提质增效促进农产品上行三年行动方案（2020—2022年）》已经省人民政府同意。
2.1.2. 目标：网商、农产品网络交易额
图表16-《云南省推进农村电子商务提质增效促进农产品上行三年行动方案（2020—2022年）》工作目标
（信息整理及制图：唯恒农业）
2.1.3. 任务：平台+品牌
图表17-《云南省推进农村电子商务提质增效促进农产品上行三年行动方案（2020—2022年）》主要任务
（信息整理及制图：唯恒农业）
政策链接：云南省人民政府办公厅关于印发云南省推进农村电子商务提质增效促进农产品上行三年行动方案（2020—2022年）的通知
2.2.《云南省2020年开拓农村市场促进农村消费行动方案》(2020.6)
2.2.1. 背景：促进农村消费
2020年6月1日，云南省人民政府办公厅为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作重要指示批示精神，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照党中央、国务院和省委、省政府有关工作部署，进一步开拓我省农村市场，促进农村消费，制定《云南省2020年开拓农村市场促进农村消费行动方案》，已经省人民政府同意。
2.2.2. 目标：全省农村网络零售额同比增长30%以上
从2020年6月开始，利用7个月左右时间，按照6月底、9月底、12月底3个节点，分批分阶段采取创新农村商业模式、完善农村线上线下商业网点布局、提高商品供给质量、丰富商品供给种类、加大资金政策扶持等一系列措施，不断补齐农村商贸流通体系短板，缩小城乡商业服务差距，使农村居民线上消费和线下消费更加顺畅、传统消费和新型消费更加便利、基本消费和品质消费更加丰富，农村消费质量和水平明显提升，乡村社会消费品零售总额明显提高，农村居民在实现小康中感受到商业服务带来的获得感和幸福感明显增强。2020年，实现全省农村网络零售额同比增长30%以上，乡村社会消费品零售总额同比增长15%以上。
2.2.3. 与“农村电商”相关的重点任务
图表18-《云南省2020年开拓农村市场促进农村消费行动方案》与“农村电商”相关的重点任务
（信息整理及制图：唯恒农业）
政策链接：云南省人民政府办公厅关于印发《云南省2020年开拓农村市场促进农村消费行动方案》的通知 云政办发〔2020〕37号
2.3.《云南省产业互联网实施方案》(2020.4)
2.3.1. 背景：促进农村消费
2020年4月11日，为深入推进“数字云南”建设，积极推动云南省产业链再造和价值链升级，促进产业深度融合，催生新技术、新业态和新模式，实现产业数字化、智能化转型升级，云南省发展和改革委员会云南省工业和信息化厅制定《云南省产业互联网实施方案》，已经省人民政府同意。
2.3.2. 关于“农村电商”怎么说？
加快发展农村电子商务，以茶叶、花卉、蔬菜、水果等重点产业为切入点，持续深入推进“大产业+新主体+新平台”发展模式，鼓励农民上平台。推动农产品流通企业与新型农业经营主体对接，整合产品、冷库、冷藏运输车辆等资源，发展“产品+冷链设施+服务”，实现市场需求和冷链资源间高效匹配。
政策链接：云南省发展和改革委员会 云南省工业和信息化厅关于印发《云南省产业互联网实施方案》的通知云发改数字〔2020〕383号
2.4.《中共云南省委 云南省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》(2020.4)
2.4.1. 背景：如期实现全面小康
为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》精神，结合我省实际，中共云南省委、云南省人民政府提出关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见。
2.4.2. 关于“农村电商”怎么说？
深入打造世界一流“绿色食品牌”提到要：有效开发农村市场，加强与知名电子商务企业合作，实施“互联网+”农产品出村进城工程，培育一批农村电子商务服务企业，加快公共仓、冷链物流等基础设施建设，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电子商务服务站点建设，增强“一部手机云品荟”应用场景功能，完善“产品库+公共服务+营销渠道”供应链体系，扩大电子商务进农村覆盖面，提高农产品通过互联网渠道销售比例。
政策链接：中共云南省委 云南省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见
2.5.《关于加快推进数字乡村建设的实施意见》(2020.4)
2.5.1. 背景：数字乡村发展战略纲要
为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈数字乡村发展战略纲要〉的通知》精神，扎实推进乡村振兴战略实施，着力加快数字乡村建设，结合我省实际，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅提出《关于加快推进数字乡村建设的实施意见》。
2.5.2. 关于“农村电商”怎么说？
到2025年，乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，基本形成乡村智慧物流配送体系，乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体系日趋完善。
加快乡村智慧物流配送体系建设。深化电子商务进农村综合示范，鼓励新型经营主体发展“网红”农产品。实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设。全面实施“快递下乡”工程，加快建设县、乡、村三级物流网络体系。深化乡村邮政和快递网点普及，推动行政村直接通邮和末端投递服务。
政策链接：中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发《关于加快推进数字乡村建设的实施意见》
2.6.《关于加快发展流通促进商业消费的实施意见》(2020.1)
2.6.1. 背景：促进消费
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）精神，推动流通创新发展，优化消费环境，加快城乡消费增长，确保我省商业消费稳定增长，促进全省经济社会持续健康发展，经省人民政府同意，云南省人民政府办公厅提出 《关于加快发展流通促进商业消费的实施意见》。
2.6.2. 关于“农村电商”怎么说？
大力发展跨境电子商务。支持中国（云南）自由贸易试验区昆明、红河、德宏三片区大力发展跨境电子商务，利用自由贸易试验区和综合保税区政策，加快推进“围网”工作，建设完善监管场所，引进、培育电子商务企业和跨境电子商务经营主体。积极落实综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务政策，推行增值税一般纳税人资格试点。优化完善云南省跨境电子商务公共服务平台功能，引入知名平台资源，带动本土企业聚集式发展。（昆明市、红河州、德宏州人民政府，省财政厅、省商务厅、省市场监管局、昆明海关、省税务局按照职责分工负责）
健全农村流通基础设施。开展电子商务“双品消费进乡村”活动，支持县域电子商务公共服务中心、乡村电子商务服务站点和新型商业中心建设改造。推动农产品流通企业与贫困地区建立长期稳定的产销合作体系，促进消费扶贫。加快发展农产品冷链物流，加大农产品分拣、加工、储运、包装、预冷、交易结算、质量检测一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。（省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅、省邮政管理局按照职责分工负责，各州、市人民政府负责）
政策链接：云南省人民政府办公厅《关于加快发展流通促进商业消费的实施意见》
2.7. 《关于加快乡村产业发展促进农民就业的实施意见》(2019.12)
2.7.1. 背景：促进乡村产业振兴
2019年12月，为深入贯彻《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》精神，认真落实党中央、国务院关于产业扶贫的部署，加快我省乡村产业发展，拓宽农民就业渠道，促进贫困群众稳定脱贫和农民持续增收，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《关于加快乡村产业发展促进农民就业的实施意见》。
2.7.2. 与“农村电商”相关的发展重点：培育农村电商产业
发展重点中的“（七）培育农村电商产业”提到：鼓励各地区在大型电商平台建设地方特产馆。推广绿色产品电子身份证。推进“信息进村入户”、“电子商务进农村”、“益农信息社”等工程，建设乡村电子商务服务点。
2.7.3. 与“农村电商”相关的推进路径：实施市场主体培育工程
推进路径中的“（一）实施市场主体培育工程”提到：支持供销合作社开展冷链物流、电子商务、普惠金融等服务。发展农村劳务合作社。
“（八）实施市场推广营销工程”提到：加快建设一批以京津沪、粤港澳大湾区、东盟等区域为重点的优质农产品供应基地。以“一部手机云品荟”为抓手，培育知名电商农产品销售大户。
2.7.4. 与“农村电商”相关的政策支持：加大用地保障力度
政策支持中的“（三）加大用地保障力度”提到：对利用存量建设用地进行农产品加工、物流仓储、产地批发市场等项目或用于发展小微创业园、乡村旅游、电子商务等产业的县（市、区），给予新增建设用地计划指标奖励。
政策链接：中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅《关于加快乡村产业发展促进农民就业的实施意见》
2.8. 《云南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(2019.12)
2.8.1. 背景：中共中央、国务院相关政策
根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中共中央、国务院关于印发〈乡村振兴战略规划（2018—2022年）〉的通知》和《中共云南省委、云南省人民政府关于贯彻乡村振兴战略的实施意见》，特编制《云南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。
2.8.1. 关于“农村电商”怎么说？
图表19-《云南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》与“农村电商”相关的规划
（信息整理及制图：唯恒农业）
3. 农村电商发展还有哪些趋势？
3.1. 农村网民数量增长
截止至2020年第1季度末，全国农村网民数量达2.55亿人，较2019年上半年的2.25亿人约增加了3千万，不到1年时间就增加了11.76%，加之一系列的乡村产业振兴规划，网民数量还会随网络设施覆盖率的提升而进一步增长。
图表20-中国农村网民规模走势图
（信息整理及制图：唯恒农业）
3.2. 全国网络零售额逐年增加
2019年，我国网络零售额已达106324亿元，较2018年的90065亿元增加了16259亿元，较2014年增加了78626亿元。
图表21-中国网络零售额走势图
（信息整理及制图：唯恒农业）
从全国网络零售额增速来看：2014~2019年全国网络零售额均以15%以上的速度正增长，随着我国各项设施的完善、电商规模的持续增长，全国全国网络零售额还会有进一步的突破。
图表22-中国网络零售额增速走势图
（信息整理及制图：唯恒农业）
3.3. 农村电商网络零售额达15229亿元
从现状来看，2020上半年，全国农村电商网络零售额达7668.5亿元，同比增长5%；其中实物商品网络零售额6999亿元，同比增长7.3%。
从长期趋势来看，2014~2019年，中国农村电商网络零售规模从1800亿元增长到15229亿元，其中2014~2016年间增势最猛；尽管2017~2019年间增速放缓，但2019年仍较2018年的13700亿元高出1529亿元，增速达11.17%。
图表23-2014年~2020上半年中国农村电商网络零售额走势图
（信息整理及制图：唯恒农业）
3.4. 农村电商占全国网络零售额比重略有下降
2014~2016年，农村电商网络零售额占全国网络零售额比重从6.45%增加到17.26%；2017年开始，农村电商网络零售额占全国网络零售额比重随农村电商网络零售规模增速的放缓而略有下降，2019年已降为15.99%。
图表24-农村电商网络零售额占全国网络零售额比重走势图
（信息整理及制图：唯恒农业）
3.5. 华东地区的农村电商发展最快
2019年，华东地区县域网络零售额高达18710.4亿元，在全国县域网络零售额36961.1亿元中占比超50%，发展相对最快；东北、西北等地区占比不到1%，发展还相对滞后。
图表25-2019年中国县域网络零售额分地区排名
（信息整理及制图：唯恒农业）
3.6. 农产品冷链物流总额逐年增长
2014~2018年，中国农产品冷链物流总额保持正向增长，尽管2015、2017两年增势相对放缓，但增速保持在14%以上，规模已超4亿元。
图表26-中国农产品冷链物流总额走势vs年速走势
（信息整理及制图：唯恒农业）
3.7. 江苏上榜2019县域农产品网络零售Top100的县域最多
2019 年，全国县域农产品网络零售额达 2693.1 亿元。江苏省有沭阳县、丰县、昆山市、兴化市、吴中区、赣榆区、江宁区、东海县、新沂市、太仓市、邳州市、常熟市、武进区、沛县、高邮市、靖江市、泗阳县、浦口区、张家港市19个县域上榜2019县域农产品网络零售Top100，农产品网络零售额在全国占比合计达7.31%。
上榜2019县域农产品网络零售Top100的其余81个县域分别分布在：浙江13个、山东12个、福建11个、广东6个、四川5个、河南4个、云南3个、安徽3个、湖南3个、广西2个、河北2个、重庆2个、黑龙江2个、山西2个、上海1个、陕西1个、北京1个、辽宁1个、西藏1个、宁夏1个、江西1个、贵州1个、内蒙古1个、吉林1个、湖北1个。
图表27-上榜2019县域农产品网络零售Top100的县域分布图
（信息整理及制图：唯恒农业）
3.7.1. 江苏什么农产品零售额最高？
江苏上榜2019县域农产品网络零售Top100的19产品中，沭阳县的花卉绿植盆栽网络零售额最高，在全国县域农产品网络零售额中占比达1.44%。然后依次是：丰县的水果0.74%、昆山市的碳酸饮料0.60%、兴化市的调味品0.59%、吴中区的大米0.53%、赣榆区的海鲜水产0.53%、江宁区的鲜肉0.49%、东海县的水果0.33%、太仓市的食用油0.28%、新沂市的休闲食品0.28%、邳州市的水果0.25%、常熟市的海鲜水产0.19%、武进区的休闲食品0.17%、沛县的园林/农耕0.16%、高邮市的禽蛋0.16%、靖江市的肉干肉脯0.15%、泗阳县的白酒0.14%、浦口区的咖啡/咖啡豆0.14%、张家港市的调味品0.14%。
图表28-江苏省2019县域农产品网络零售Top10
（信息整理及制图：唯恒农业）
3.8. 什么农产品最热销？
3.8.1. 休闲食品2019年县域网络零售额最高
2019年，上榜县域农产品网络零售Top10的热销品类有35中，休闲食品以占全国县域农产品网络零售11.34%的比率位居第一；水果、调味品分别以2.85%、2.24%的比率位列第2~3位。
图表29- 2019县域农产品网络零售额排名
（信息整理及制图：唯恒农业）
2017~2019年，中国休闲食品电商市场销售额依次由2017年的503.5亿元增加到2018年的621.3亿元，增速达23.4%；再增加到2019年的766.7亿元，增速达25.7%；2020年，随着电商环境的完善、运营模式的创新，预计增速仍将高达25%以上。
3.8.2. 云南：文山中药材+勐海茶叶
2019年贫困县网络零售Top10销售额合计高达18亿元，其中，云南省的文山主要靠三七、石斛、天麻西洋参等中药材上榜，勐海主要靠普洱、滇红、石斛、白茶上榜。
图表30-2019贫困县网络零售Top10
（信息整理及制图：唯恒农业）
3.8.3. 天猫双11：零食坚果销售额在农货中排名第1
2018年，天猫双11农产品交易额超过45亿元，其中千万单品超过21个。
图表31-2018年阿里全平台双11农产品销售额Top5
（信息整理及制图：唯恒农业）
消费者在零食坚果类上农货的花费超过14亿元，在所有品类中占比达31.6%，排名第1；粮油米面、南北干货、调味品的消费额超过12亿元，占比达27%，位居次席；茶饮酒水占比达15.1%，排第3位；水产肉类、新鲜蔬果占比约为15%，排第4位；传统滋补营养品以11.3%的占比排第5位。
3.9. 淘宝村：浙江最多
3.9.1. 中国淘宝村数量逐年增加
2009~2019年，中国淘宝村数量从3个增加到4310个。
图表32-中国淘宝村数量走势图
（信息整理及制图：唯恒农业）
3.9.2. 浙江省淘宝村数量最多
截至2019年6月，浙江省淘宝村最多，有1573个；广东省783个、江苏省615个分别位列2~3位。
图表33-中国各省域淘宝村数量排名
（信息整理及制图：唯恒农业）
3.10. 淘宝村集群：7个超大型淘宝村集群
3.10.1. 中国淘宝村集群规模逐渐扩大
从2015~2019年，中国淘宝村集群数量已从25个增加到95个。其中，在同一个县、区或县级市，淘宝村数量达到或超过30个的“大型淘宝村集群”已有33个；在同一个县、区或县级市，淘宝村数量达到或超过100个的“超大型淘宝村集群”已有7个。
图表34-中国淘宝村集群走势图
（信息整理及制图：唯恒农业）
淘宝村集群所含淘宝村数在全国占比也从2015年的54%增加到2019年的76%，淘宝村集群规模化趋势越来越明显。
图表35-淘宝村集群所含淘宝村数在全国占比走势图
（信息整理及制图：唯恒农业）
3.10.2. 中国10大淘宝村集群：浙江省最多
上榜过2016~2019年“10大淘宝村集群的”40个集群中，有23个来自浙江、7个来自江苏、5个来自广东、4个来自山东、2个来自福建。
图表36-中国10大淘宝村集群分布图
（信息整理及制图：唯恒农业）
2019年全国十大淘宝村集群有8个分布在浙江省，其中浙江省金华市义乌市最大，有淘宝村164个；然后是山东省菏泽市曹县124个；江苏省徐州市睢宁县有淘宝村112个，排名第5。
图表37- 2019年全国十大淘宝村集群
（信息整理及制图：唯恒农业）
3.11. 淘宝镇数量已达1118个
3.11.1. 中国淘宝镇迅速增加
2019年，全国淘宝镇数量从2018年的363个迅速增加到1118个。原因是阿里研究院扩展了关于淘宝镇的定义：一个乡镇一年电商销售额超过3000万元、活跃网店超过300个，也可以成为淘宝镇，不局限于是否有淘宝村。
图表38-中国淘宝镇数量走势图
（信息整理及制图：唯恒农业）
3.11.2. 浙江省淘宝镇数量最多
2019年，全国共有5个省域淘宝镇数量超过100个，其中浙江省以240个居首；江苏省、广东省各有155个，并列第2；河北省149个排名第3；福建省106个排名第4；云南省9个排名14。
图表39-2019年中国各省域淘宝镇数量对比
（信息整理及制图：唯恒农业）
3.12. 农村网店数量逐年递增
2017年，中国农村网店数量达985.6万家，主要分布在; 农村淘宝、京东、云集、拼多多、唯品会等平台，较2016年的816.3万家增加了169.3万家，增长率达20.74%；带动就业人数也从2016年的2000万人增加到2800万人。
4. 关键的国家级政策还有哪些？
4.1.《关于加快电子商务发展的若干意见》(2005.1)
2005年1月8日，国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》关于“农村电商”提到：电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分。发展电子商务是以信息化带动工业化，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量和效率，走新型工业化道路的重大举措，对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。
政策链接：国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》国办发〔2005〕2号
4.2.《关于加强境内网络交易网站监管工作协作 积极促进电子商务发展的意见》(2014.9)
政策链接：《关于加强境内网络交易网站监管工作协作 积极促进电子商务发展的意见》
4.3.《2015年电子商务工作要点》(2015.4)
政策链接：商务部办公厅关于印发《2015年电子商务工作要点》的通知
4.4. 国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(2015.4)
政策链接：国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见
4.5. 国务院《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》(2015.7)
主要内容：巩固和增强我国电子商务发展领先优势，大力发展农村电商、行业电商和跨境电商，进一步扩大电子商务发展空间。电子商务与其他产业的融合不断深化，网络化生产、流通、消费更加普及，标准规范、公共服务等支撑环境基本完善。
4.6.《推进农业电子商务发展行动计划》(2015.9)
政策意义：农业部、国家发展和改革委员会、商务部共同研究制定了《推进农业电子商务发展行动计划》，提出了发展农业电子商务的指导思想、基本原则、总体目标，并明确了5方面重点任务和20项行动计划。
4.7. 国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(2015.10)
相关内容:农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，加快农村电子商务发展，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。
政策链接：国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》
4.8. 农业部办公厅关于印发《农业电子商务试点方案》的通知(2016.1)
目的：积极探索“基地+城市社区”鲜活农产品直配、“放心农资进农家”等农业电子商务新模式。
政策链接：农业部办公厅关于印发《农业电子商务试点方案》的通知
4.9. 国务院办公厅《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》(2016.4)
目的: 深入推进农村电子商务。坚持市场运作，充分发挥各类市场主体参与农村电子商务发展的动力和创造力。
政策链接: 国务院办公厅《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》
4.10.《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》(2016.4)
背景：按照《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号，以下简称《指导意见》）的部署要求，为有力有序有效推进“互联网＋”现代农业行动，加强农业与信息技术融合，提高农业信息化水平，引领驱动农业现代化加快发展，制定本实施方案。
政策链接: 关于印发《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》的通知
4.11. 农村电子商务服务规范(试行)及《农村电子商务工作指引》(试行)(2016.4)
就县级人民政府建设农村电子商务公共服务体系，提出了如下6方面的具体建议，并对功能、建设和服务等要求进行了系统阐述，便于开展农村电子商务的县级人民政府和相关企业参考。
图表40-农村电子商务服务规范(试行) 6大建议
（信息整理及制图：唯恒农业）
政策链接: 农村电子商务服务规范（试行）及《农村电子商务工作指引》（试行）商建字〔2016〕17号
4.12. 《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》(2016.8)
目的：加快发展农业农村电子商务，创新流通方式，打造新业态，培育新经济，重构农业农村经济产业链、供应链、价值链，促进农村一二三产业融合发展。
政策链接：农业农村部市场与经济信息司关于印发《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》的通知
4.13. 《关于开展“农商互联”工作的通知》(2016.10)
工作目标：开展“农商互联”工作，推动电商企业与新型农业经营主体、农产品加工流通企业合作，培育优秀农产品供应商及电商队伍，打造以电商企业为纽带，以消费需求为导向，以互联网、物联网等现代信息技术为支撑，以线下产品和物流资源为基础的一体化农产品供应链，探索“互联网+农产品流通”新型农产品流通模式，减少流通环节，降低流通成本，进一步发挥流通的基础性和先导性作用，提高农产品供给体系的质量和效率。
政策链接：商务部办公厅 农业部办公厅关于开展“农商互联”工作的通知
4.14. 《电子商务“十三五”发展规划》(2016.12)
发展目标：电子商务全面融入国民经济各领域，发展壮大具有世界影响力的电子商务产业，推动形成全球协作的国际电子商务大市场。预计2020年，电子商务交易额同比“十二五”末翻一番，超过40万亿元，网络零售额达到10万亿元左右，电子商务相关从业者超过5000万人。
图表41-《电子商务“十三五”发展规划》主要任务及专项行动
（信息整理及制图：唯恒农业）
政策链接：电子商务“十三五”发展规划
4.15. 《关于印发促进电子商务发展部际综合协调工作组工作制度及三年行动实施方案(2016-2018年)的通知》(2016.12)
目的：为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发[2015]24号），加快完善电子商务跨部门协调工作机制，全面促进电子商务健康快速发展，国家发展改革委、中央网信办、商务部等部门于2016年9月26日召开了促进电子商务发展部际综合协调工作组第一次会议，审议通过了《促进电子商务发展部际综合协调工作组工作制度》和《促进电子商务发展三年行动实施方案（2016-2018年）》。
政策链接：关于印发促进电子商务发展部际综合协调工作组工作制度及三年行动实施方案(2016-2018年)的通知(发改办高技〔2016〕2632号)
4.16. 《农业部办公厅关于印发2017年农业信息化工作要点的通知》(2017.2)
工作要点：发展农业农村电子商务。创新农产品流通方式，大力发展农产品电子商务，加强基础条件建设，在深入做好试点工作的基础上，组织大型电商平台与优势农产品主产县和特色农产品基地开展对接活动。
政策链接：农业部办公厅关于印发2017年农业信息化工作要点的通知 农办市[2017]5号
4.17. 《关于共同推进农产品和农村市场体系建设的通知》(2017.4)
主要支持方向：支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，深入实施电子商务进农村综合示范工程。推动农村市场体系转型升级，支持涉农电子商务创业孵化园、公共服务中心、快递仓储物流配送设施建设。引导电商企业开辟特色农产品网上销售平台，建立健全农村电子商务运营服务体系。以国家级贫困县为重点，支持信息基础设施和物流配送体系建设，为发展农村电商提供支撑。
政策链接：商务部 中国农业发展银行《关于共同推进农产品和农村市场体系建设的通知》
4.18.《关于深化农商协作大力发展农产品电子商务的通知》(2017.8)
图表42-《关于深化农商协作大力发展农产品电子商务的通知》重点任务
（信息整理及制图：唯恒农业）
政策链接：商务部 农业部《关于深化农商协作 大力发展农产品电子商务的通知》
4.19.《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(2017.8)
目的：提高电子商务与快递物流协同发展水平。
政策链接：国务院办公厅《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》
4.20. 国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》(2008.3)
图表43-国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》关键点
（信息整理及制图：唯恒农业）
4.21.《关于进一步突出扶贫导向全力抓好电商扶贫政策贯彻落实的通知》(2018.11)
目的：认真落实全国农村电子商务精准扶贫经验交流会、全国电商扶贫工作会等重要会议部署和有关文件要求，围绕脱贫攻坚，以电子商务进农村综合示范为抓手，扎实推进电商扶贫各项工作。
政策链接：商务部办公厅《关于进一步突出扶贫导向全力抓好电商扶贫政策贯彻落实的通知》
4.22.《多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道实施方案》(2019.1)
图表44-《多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道实施方案》电商相关任务
（信息整理及制图：唯恒农业）
政策链接：商务部等10部门关于印发《多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道实施方案》的通知
4.23.《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(2019.1)
实施数字乡村战略。深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。
政策链接：中共中央 国务院《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》
4.24. “电子商务进农村综合示范工作”通知系列政策
目的：推动农村电子商务深入发展，进一步完善农村市场体系，促进农村流通现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
政策链接：
1. 关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知(2020.5)
2. 关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知(2019.5)
3. 关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知(2018.5)
4. 关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知(2017.5)
5. 关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知(2016.7)
6. 关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知(2015.7)
名单链接：
5. 关键的云南省政策还有哪些？
5.1. 云南省人民政府办公厅关于加快推进全省电子商务发展的实施意见(2005)
农业的电子商务。重点围绕我省具有特色的花卉、茶叶、橡胶、蔗糖、蔬菜等产业，积极发展农业电子商务，逐步实现电子订单生产和网上期货交易。以花卉电子商务应用作为示范工程，推动花卉生产和交易的流程重组，进一步提升我省花卉产业竞争能力。加速大宗农产品交易平台建设，支撑解决农产品销售难的问题，逐步在其他特色农业产业推广电子商务应用，加速推动实现云南一东盟、云南一全国、云南一全球农产品电子商务，促进我省农业现代化的发展步伐。
政策链接：云南省人民政府办公厅关于加快推进全省电子商务发展的实施意见云政办发[2005)187号
5.2. 云南省人民政府关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见(2015.12)
支持农村电子商务发展。加快建立农村电子商务服务体系，大力实施农村电子商务进村，推进高原特色农业电子商务有关工作，打造我省绿色、生态农特产品品牌。
政策链接：云南省人民政府关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见
5.3. 云南省人民政府关于加快推进“互联网+”行动的实施意见(2015.12)
大力发展农村电商、行业电商、跨境电商及电商服务行业，推动电子商务应用创新与监管，加强电子商务国际合作，打造良好的跨境电商环境，推进传统商业模式向新兴商业模式转型，努力构建具有鲜明区域特色的云南电子商务发展格局。
政策链接：云南省人民政府关于加快推进“互联网+”行动的实施意见
5.4. 云南省2016年电子商务进农村综合示范县竞争性选择评审工作方案(2016.5)
对当地党委政府高度重视，组织领导机构健全，有农村电子商务发展规划，已出台配套政策和设立配套资金，基础设施条件较好，特色产业优势明显，农村电商氛围浓厚，农村电商工作实绩突出，在电子商务进农村工作上先行先试的县优先支持。示范县的选择应向贫困地区倾斜，其中国家扶贫开发工作重点县或集中连片特殊困难县比例不低于示范县名额的50%。
政策链接：云南省2016年电子商务进农村综合示范县竞争性选择评审工作方案
5.5. 云南省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见(2016.7)
总体思路：以电子商务进农村综合示范为抓手，探索创新农村现代流通模式，加快电子商务在全省农村的推广应用，培育和壮大农村电子商务市场主体。
图表45-云南省《关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》电商主要任务
（信息整理及制图：唯恒农业）
政策链接：云南省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见
5.6. 关于做好2016年电子商务进农村综合示范项目管理和资金管理工作的通知(2016.9)
通过电子商务进农村综合示范工作，充分发挥示范带动作用，推动示范县建立农村电子商务公共服务体系，提高农村流通现代化水平，加快推进电子商务在农村的应用和推广。
政策链接：云南省商务厅 云南省财政厅 云南省人民政府扶贫办开发办公室关于做好2016年电子商务进农村综合示范项目管理和资金管理工作的通知
5.7. 关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见(2016.10)
大力发展农产品电子商务，深入推进电子商务进农村综合示范县建设。加快省、州市、县、乡四级农村电子商务公共服务平台建设，支持电子商务“双创”园区建设。
政策链接：云南省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见
5.8. 云南省人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见(2018.07)
目的：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号）精神，深入实施“互联网+流通”行动计划，探索政策创新和制度创新，推进管理方式改革，破除体系不完善、衔接不顺畅等行业发展瓶颈，有力促进全省电子商务与快递物流协同发展。
图表46-云南省人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见
（信息整理及制图：唯恒农业）
