关于《云南省林草产业省级龙头企业认定和管理办法》的政策解读
一、办法出台背景
2010年3月，省林业厅印发了《云南省林业产业省级龙头企业认定和管理办法》（以下简称“原办法”），为培育全省的林业龙头企业提供了重要依据。截止目前，云南省共评定了林业产业省级龙头企业763户。2019年机构改革以来，林草部门的职责职能发生了调整和变化，原办法已不适应新时代林草产业高质量发展的需要，亟需进行修订。2020年，云南省林业和草原局对原办法进行修订，向省市场监督管理局、省自然资源厅、省农业农村厅等省级有关部门，以及各州、市林草局、部分林草龙头企业和协会书面征求意见并完善后，修订完成了《云南省林草产业省级龙头企业认定和管理办法》（以下简称“办法”）。
二、与原办法比较发生的主要变化
（一）产业类别。原办法未明确林产业具体类别，修订后办法明确申报企业覆盖了林业和草原全行业，并确定了草原、森林康养等产业，主要分十一类：木竹草种植与培育类；林下种植（养殖）类；林草种苗、花卉类；木竹（藤）草加工类；林产化工类；竹（木）制浆造纸类；野生植物利用类；森林、草原食品加工类；林草生物产业类；森林生态旅游、森林康养类；林草产品流通、林草产业服务类。
（二）申报的基本条件。原办法规定“企业总资产3000万元以上，年销售收入3000万元以上”，标准偏高。修订后办法规定“生产、加工型企业总资产规模2000万元以上，固定资产规模1000万元以上，年销售收入2000万元以上。”主要参照了省农业产业化省级重点龙头企业认定办法的规定。
（三）认定时限。由原来的每年认定修改为每两年推荐和评定一次，与国家林草局规定的推荐和选定时限相一致。
（四）运行监测时限。由原来的每两年运行监测一次修改为3年，国家林草局规定的运行监测时限相一致。
三、主要内容说明
办法包括总则、申报、认定、监测、附则5部分。其中，总则主要包括主要依据、原则，认定时限和管理机构；申报部份规定了申报林草产业省级龙头企业的基本条件、申报程序、需提交材料等；认定部份说明了省级龙头企业认定的流程和有关优惠政策；监测部份是对已认定为省级龙头企业实施动态监测的规定。
（一）申报条件
1. 在云南省注册，具有独立法人资格，正常运营2年以上（含2年）的涉林草企业；
2. 林草产品生产、加工、流通的销售收入或营业收入占总销售收入或营业收入的比例在60%以上；
3. 生产、加工型企业总资产规模2000万元以上，固定资产规模1000万元以上，年销售收入2000万元以上。林草产品专业市场、电商流通企业年交易额2亿元以上；
4. 产品质量符合国家、地方或行业相关标准，且在省内同行业中居领先水平，两年内无产品质量安全事件。产销衔接良好，产品年产销率90%以上；
5. 有效带动农户脱贫致富，促进农民就业增收。生产、加工型企业通过建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户数量达到100户以上；
6. 有较强的林草科技创新和科技成果转化能力，产品科技含量、新产品开发能力居省内领先水平；
7. 企业近两年内无不良信用记录，信用等级在AA级以上（含AA级），资产负债率低于60%；
8. 企业的总资产报酬率应高于现行一年期银行贷款基准利率，企业不亏损，财务指标优良，没有债务纠纷；
9. 遵纪守法，在各项生产活动中无违法违纪记录；依法纳税，无涉税违法行为；诚信经营，不拖欠工资，不拖欠林地、草原租金或农户红利；
10. 申报企业原则上是州、市级林草产业龙头企业。
（二）提交的主要材料
1. 加盖审核部门公章的《云南省林草产业省级龙头企业申报表》；
2. 企业基本情况；
3. 企业营业执照；
4. 金融单位或有资质的中介机构出具的企业资信证明；
5. 有资质的中介机构出具的企业近两年年度财务审计报告；
6. 企业与所带动农户签订的合同、村委会出具的带动农户证明材料；
7. 其他材料。高新技术企业认定材料；专利、成果证书；食品、药品合格证；国家森林生态标志；原产地保护、绿色、有机等产品认定（认证）证明材料复印件；各类获奖证书、奖牌等。
（三）享有的优惠政策
1. 具有推荐为国家级林草重点龙头企业的资格；
2. 推荐参加省内外重大林草产业博览会和专题招商引资推介会，减免场地费等；
3. 在林草项目申报、贷款贴息、财政扶持等方面给予倾斜；
4. 对符合《云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法（试行）》及有关规定的企业，按规定给予奖补；
5. 其他有关林草产业优惠政策和咨询服务。
（四）监测
省级龙头企业应在每年2月底前，经州、市、县、区林草主管部门审核后，向云南省林业和草原局报送上一年度“省级龙头企业经营情况表”。云南省林业和草原局每3年对省级龙头企业进行运行监测评价一次。省级龙头企业如实填写上报监测有关材料后，经州、市、县、区林草主管部门核实汇总上报云南省林业和草原局。
（五）办法实施时间
本办法自2021年1月1日起实施，2010年3月云南省林业厅公布的《云南省林业产业省级龙头企业认定和管理办法》同时废止。
